ській Федерації знаходиться в зародковому стані. Розстановка керівних кадрів «від Москви до самих до окраїн» здійснюється за принципом родинних чи дружніх зв'язків. Антикорупційні комісії можуть очолювати колишні працівники сільськогосподарського профілю, голови місцевого самоврядування, колишні міліцейські чиновники та інші особи, які не мають чіткого уявлення, як вирішити конфлікт інтересів та ін. Завдання. Тому необхідно якісно перебудувати систему підготовки та перепідготовки державних і муніципальних службовців, зробивши наголос на питаннях правової підготовки, морально-етичного виховання і формування антикорупційної культури. Слід впровадити елементи антикорупційної підготовки в навчальні плани вищих освітніх установ, що займаються підготовкою майбутніх кадрів для державної і муніципальної служби в цілях руйнування системної корупції у вищих навчальних закладах, вимагання грошей в яких окремими чиновниками та викладачами починається з моменту, коли молода людина переступає поріг навчального закладу , стаючи абітурієнтом, і не припиняється до отримання ним диплома. Необхідно включити в програми додаткової професійної освіти державних і муніципальних службовців спецкурси, спрямовані на засвоєння основних положень міжнародного, федерального і регіонального законодавства з протидії корупції, питань юридичної відповідальності за корупцію, роз'яснення ситуацій конфлікту інтересів та механізмів її подолання [41].
У Російській Федерації гнітючому числу високопоставлених корупціонерів вдається уникати кримінальної відповідальності за рахунок правового імунітету, «гуманного» відносини прокуратури і суду, обліку колишніх заслуг. У цьому зв'язку доцільно було б підтримати відхилене пропозицію голови Слідчого комітету Росії А.І. Бастрикіна про виключення частини осіб, що володіють особливим правовим статусом, з гол. 52 КПК РФ [35].
У країнах з високоефективної антикорупційною політикою активи корупціонерів і членів їх сімей підлягають конфіскації. Доцільно врахувати даний досвіду у російському законодавстві і в цих цілях опрацювати питання про внесення змін КК РФ. Ці заходи позитивно вплинуть на профілактику корупційної злочинності, тому вони будуть впливати на основний стимул скоєння корупційних злочинів.
У Російській Федерації, за даними ВЦИОМ, до 30% опитаних не готові до того, щоб проінформувати кого-небудь про факти корупції. З року в рік знижується частка тих, хто погодився б повідомити про це в правоохоронні органи. Найрідше росіяни допускають можливість співпраці з місцевими органами влади, а також з правозахисними організаціями. Потрібне глибоке вивчення і впровадження зарубіжного досвіду для залучення потенціалу суспільства до боротьби з корупцією.
3. Антикорупційної політики в Магаданській області
. 1 Правові механізми реалізації антикорупційної політики в Магаданській області
На думку Рябова і Сухаренко [70], для визначення ефективності законотворчої і правозастосовчої діяльності в регіоні враховується нормативна насиченість чотирьох напрямків: закон про протидію корупції; «Кодексів етики» прийнятих на рівні регіону; законодавство про відповідальність державних службовців; закону про доступ до інформації державних органів. Додатково, Хорольський [76] наводить такі показники, якими повинна характеризуватися антикорупційна політика в регіоні: наявність програми з протидії корупції в регіоні; наявність спеціального органу з протидії корупції в регіоні; затверджений порядок проведення антикорупційної експертизи нормативно-правових актів регіону; затверджена методика проведення антикорупційної експертизи нормативно-правових актів регіону.
Орієнтуючись на ці показники, нормативна насиченість в регіоні характеризується наступною картиною.
Закон про протидію корупції.
Протягом деякого часу регіональне антикорупційне законодавство розвивалося з випередженням федерального. До прийняття Федерального закону lt; garantF1: //12064203.0gt; № 273-ФЗ органами законодавчої влади регіону були прийняті нормативні правові акти з даної проблеми, що дозволяє говорити про формування комплексного законодавчого регулювання протидії корупції.
Повноваження державних органів Магаданської області з реалізації антикорупційної політики закріплені в законі № 979-ОЗ від 4 березня 2008 року «Про профілактику корупції в Магаданській області» (в ред. Законів Магаданської області від 22.06.2009 № 1159-ОЗ lt; consultantplus://offline/main? base=RLAW439; n=28701; fld=134; dst=100026 gt; , від 03.03.2010 № 1231-ОЗ lt; consultantplus://offline/ main? base=RLAW439; n=тридцять один тисячі сто сімдесят одна; fld=134; dst=100007 gt; , від 09.06.2010 № 1291-ОЗ lt; consultantplus://offline/main? base=RLAW439; n= 32207; fld=134; dst=100...
