во) кредитних організацій "в регулювання діяльності тимчасової адміністрації, є зміна ідеології формування її складу. До 1999 року склад тимчасових адміністрацій формувався, як правило, з числа службовців Банку Росії. Однак безпосередню участь службовців Банку Росії в діяльності з управлінню кредитних організацій виходить за межі повноважень Банку Росії в цілому. Поетом у ФЗ "Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій "визначено, що діяльність тимчасових адміністрацій повинна будуватися на комерційній основі. Керівники тимчасових адміністрацій, які несуть основну відповідальність за її діяльність, призначаються з числа осіб, мають ліцензію арбітражного керуючого, яка видається відповідно до ФЗ "Про неспроможність (банкрутство)", а також атестат конкурсного керуючого, що видається Банком Росії. Система атестації керівників тимчасових адміністрацій дозволить забезпечити нагляд за їх діяльністю і спрямована на запобігання випадків шахрайства. Разом з тим перехід на комерційну основу діяльності тимчасових адміністрацій буде відбуватися поступово і повинен закінчитися вже в 2000 р. порядок атестації керівників тимчасових адміністрацій визначається Положенням Центрального Банку РФ від 25.03.99 № 71 - П "Про порядок видачі та анулювання Банком Росії атестатів керівника тимчасової адміністрації по управлінню кредитною організацією та арбітражного керуючого при банкрутстві кредитної організації ". Але, проаналізувавши, зміст даного Положення можна прийти до висновку, що основною ідеєю авторів Положення є створення правової конструкції, за наявності якої атестат арбітражного керуючого при банкрутстві кредитної організації видається особі для проведення процедур банкрутства в конкретно певної кредитної організації. Дана ідея простежується у підпункті, "г". п. 5.5, п. 6.2, п. 6.3, п. 6.4, Положення, у Листі Центрального Банку РФ від 25.03.99 № 109-Т і в інших актах Центрального Банку РФ. p> По - перше, підпункт "г" п. 6.2 Положення встановлює, що атестат повинен містити найменування кредитної організації, в якій власником атестата здійснюватиметься відповідний вид діяльності. Така інтерпретація волі законодавця не відображає дійсного змісту норм ст. 6 ФЗ "Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій ", так як у Положенні йдеться фактично про видачу Центральним Банком РФ дозволу на вчинення певних операцій (процедур) в конкретному банку, про прийняття Центральним Банком РФ рішення про допуск тієї чи іншої особи до процедур банкрутства в кредитній організації, пойменованої в атестаті, а не про видачу документа, що підтверджує наявність у відповідної особи необхідних знань і навичок.
У свою чергу, питання висунення, призначення (допуску) кандидата і його відсторонення від посади арбітражного керуючого при банкрутстві кредитної організації відносяться насамперед до юрисдикції кредиторів та арбітражного суду (див. ст. 21, п. 4. ст. 58, ст. +59, П. 1 ст. 60, ст. 71, ст. 72, п. 1 ст. 99, ст. 116 ФЗ "Про неспроможність (банкрутстві)". p> По - друге, п. 5.5 Положення визначає: "Територіальне установа Банку Росії спільно з представленим клопотанням про призначення тимчасової адміністрації у кредитну організацію чи клопотанням про відкликання ліцензії ... направляє справи кандидатів для проведення атестації в якості керівника тимчасової адміністрації по управлінню кредитною організацією або арбітражного керуючого при банкрутстві кредитної організації "[59]. Отже, Центральний Банк РФ вже в момент відкликання ліцензії встановлює особа (коло осіб), яке, на його думку, має бути призначено на відповідну посаду в конкретну певну кредитну організацію. Тим часом, ст. 59, 71, п.1 ст. 99 ФЗ "Про неспроможність (банкрутство)" передбачають, що право вибору кандидатури арбітражного керуючого надано кредиторам кредитної організації (особам, які мають зацікавленість у справі про банкрутство кредитної організації). Причому, при вирішенні питання про висунення кредиторами кандидатури арбітражного керуючого кожен кредитор проти неї запропонувати окрему кандидатуру (п. 2 ст. 71 ФЗ "Про неспроможність (банкрутство)". Приречення Центральним Банком кандидатури або визначення кола кандидатів на посаду арбітражного керуючого банку-боржника фактично порушують права кредиторів, передбачені статтями 59, 71, 99 ФЗ "Про неспроможність (Банкрутство) "[60]. p> Важливим становищем ФЗ "Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій" є врегулювання питань, пов'язаних із спорами про тимчасової адміністрації. Статтею 25, зокрема, встановлено принцип, відповідно до якого при оскарження рішення Банку Росії про призначення тимчасової адміністрації її діяльність не припиняється до моменту розгляду справи по суті. Крім того, рішення про призначення тимчасової адміністрації та рішення Банку Росії про введення мораторію також не повинні припинятися, у тому числі при застосування заходів щодо забезпечення позовів кредиторів кредитних організацій.
Підставою для оскарження рішення Банку Росії про пр...
