НП дозволяють охопити велику кількість платників податків. Тому пріоритетним напрямком контрольної роботи податкових органів у даний час є посилення аналітичної складової роботи, впровадження комплексного економіко-правового аналізу фінансово-господарської діяльності об'єктів, що перевіряються, у зв'язку, з чим в перспективі, можливо, зробити камеральні перевірки основною формою податкового контролю.
Податкова система Російської Федерації, на жаль, далека від ідеалу. Можливо, це пов'язано з тим, що сучасна російська податкова система існує дуже короткий період часу, але факт залишається фактом - в ній є багато проблем. Однак з найбільш гострих і складно вирішуваних проблем є ухилення від сплати податків [13, с.10].
Для визначення напрямів реформування податкової системи Росії у справі боротьби з ухиленням від сплати податків і зборів необхідно виявлення причин ухилення від сплати податків.
Результати експертних опитувань платників податку та працівників контролюючих органів, дозволили визначити основні причини ухилення від сплати податків. У ході опитування думки платників податків склалися таким чином:
якщо не будеш ухилятися, то прибуткову діяльність здійснювати просто не зможеш (69,9% опитаних);
платники податків не бажають віддавати свої гроші, не бачачи реальної віддачі від держави (65,9%);
ніхто не бажає погіршувати своє матеріальне становище (32,9%);
наявність законодавчих прогалин і організаційних нестиковок (32,9%);
складність податкового законодавства (23, 6%);
платники податків не бажають афішувати своє майнове становище, коли кругом розгул злочинності (16,5%).
Очевидно, що найважливішою причиною ухилення від сплати податків і зборів є економічні мотиви (збереження і зміцнення свого матеріального становища). Вирішенням цієї проблеми може стати визначення і застосування оптимального розміру податкового навантаження, при якій певною мірою будуть задовольнятися потреби держави у фінансових ресурсах, і не підривати фінансовий стан платника податків [19, с.33].
Наступними, за значимістю, причинами відходу платників податків від оподаткування є недосконалість і складність податкового законодавства. Основним документом що регламентує порядок здійснення виїзних перевірок є Податковий Кодекс РФ, спробуємо виділити в ньому найбільш спірні правові встановлення.
Виїзна податкова перевірка проводиться на підставі ст. 89 НК РФ за рішенням керівника (заступника керівника) податкової інспекції. У ході її відомості, зазначені платниками податків у податкових деклараціях, перевіряються шляхом аналізу первинних бухгалтерських документів підприємства, а також іншої інформації про діяльність підприємства, наявної у податкових органів.
У силу ст. 89 податковою перевіркою можуть бути охоплені тільки три календарних роки діяльності платника податків, платника збору та податкового агента, що безпосередньо передували року проведення перевірки. Думки з приводу того, чи може бути охоплений податковою перевіркою рік її проведення, у платників податків і податкових органів розділилися [18, с.14].
Так, на думку одних, ця норма однозначно виключає з перевірки поточний рік. На думку інших, вказівку на три календарних роки діяльності платника податків, які можуть бути охоплені перевіркою податкового органу в якійсь мірі компенсує відсутність в НК РФ правил відносно термінів, протягом яких держава має право вимагати виконання обов'язку зі сплати податків, не даючи можливості виставити вимоги про сплату податків за давно минулі податкові періоди, що саме по собі не виключає права податкового органу на перевірку роки діяльності платника податків, в якому проводиться перевірка.
Таким чином, відсутність точної правової регламентації перевірки поточного року діяльності платника свідчить про необхідність подальшого доопрацювання ст. 89 НК РФ. Однозначної законодавчого вирішення порушеного питання поки не існує, що залишає простір для різних інтерпретацій. Надалі, ймовірно, слід передбачити, щоб контрольні перевірки охоплювали більш ніж три роки діяльності платника податків, що передували року проведення перевірки.
Забороняється проведення податковим органом повторних податкових перевірок по одним і тим же податків, що підлягають сплаті чи сплаченим платником податку за вже перевірений податковий період, за винятком випадків прийняття рішення керівника федерального органу виконавчої влади, уповноваженому з нагляду і контролю в сфері податків і зборів, про необхідність проведення виїзної податкової перевірки платника податків понад зазначеного обмеження. Очевидно, що умови проведення податковими органами повторн...
