их документальних перевірок носять занадто обмежувальний характер. Проте заборони, подібні передбаченим ст. 89 НК РФ, не є підходящим засобом для вирішення цієї проблеми. Тут, податкові органи повинні як мінімум мати право на повторну перевірку в тих випадках, коли згодом виявляються протиправні дії платника.
Податковий кодекс не містить норм, розпорядчих податковим органам завчасно інформувати платника податків про майбутню податковій перевірці, тобто письмове повідомлення про майбутній проведенні перевірки не виписується. При цьому, навіть якщо перевірка раптова, норми ст. 93 НК РФ дають проверяемому десять днів, протягом яких він може не подавати документи, тим самим зводячи цей час виїзну податкову перевірку виключно до обстеження (огляду) приміщень у відповідності зі ст. 92 НК РФ.
Податковий кодекс, ймовірно, надмірно категоричніпро вирішує питання про участь понятих, спеціаліста, перекладача. Забезпечення понятих, особливо для участі в тривалих контрольних діях - це, за теперішніх часів, не просте проблема. Її рішення в ряді випадків може невиправдано ускладнювати роботу податкових органів. Участь осіб, щодо яких проводиться податкова перевірка, в таких діях, як огляд і виїмка, підписання ними протоколу нерідко роблять непотрібним участь понятих, тим більше, коли застосовується ксерокопіювання, фото- і кінозйомка, відеозапис. Мабуть, можна було б питання про участь понятих в огляді та виїмці залишити на розсуд податкового інспектора, який брав би рішення з урахуванням конкретної ситуації. Але закон є закон. Його треба виконувати [14, с.188].
Серед проблем податкового контролю хотілося б відзначити проблеми, що виникають при перевірках малих підприємств. Сфера малого бізнесу відноситься до числа тих сфер підприємницької діяльності, які найменш піддаються податковому контролю. Якщо фінансові потоки організації, що є великим платником податків, завжди знаходяться під пильною увагою податкових органів, а поточні податкові платежі є об'єктом постійного моніторингу, то відносно малих підприємств податковий контроль об'єктивно не може носити настільки глобального всеосяжного характеру [6, с.17].
Структура податкових надходжень у Федеральний бюджет характеризується тим, що їх більша частина припадає на відносно невелику кількість організацій, що є великими платниками податків. Разом з цим таке положення аж ніяк не применшує важливість проблеми податкового контролю щодо малих підприємств:
по-перше, малі підприємства, котрі становлять переважну більшість платників податків-організацій, відіграють вирішальну роль у формуванні загального рівня податкової дисципліни в країні;
по-друге, дана сфера підприємницької діяльності зосереджує в собі величезний податковий потенціал, значною мірою не використаної в даний час.
Як показує аналіз, саме підприємства сфери малого підприємництва найбільш схильні податковим правопорушенням, у тому числі в таких формах, як непостановка на облік у податкових органах, ухилення від здачі податкової звітності, неоприбуткування грошової виручки, фальсифікація даних бухгалтерського обліку або його повна відсутність. У зв'язку з цим посилення податкового контролю за цією сферою діяльності сприятиме забезпеченню додаткового припливу податкових надходжень до бюджету, у тому числі з боку найбільших платників податків, так як деякі з них застосовують складні схеми відходу від оподаткування за допомогою створення підставних фірм - малих підприємств, через які за допомогою механізму маніпулювання цінами та інших схем відведення з-під оподаткування багато мільярдів р.лей оподатковуваного прибутку [6, с.18].
Забезпечення раціонального відбору платників податків для виїзних податкових перевірок є основною проблемою, без принципового вирішення якої неможливий якісний контроль за сферою малого підприємництва. Лише застосування високоефективної системи відбору дозволить забезпечити максимальну концентрацію зусиль податкових органів на перевірках тих категорій платників податків, ймовірність виявлення порушень у яких представляється найбільш реальною.
3.2 Шляхи вдосконалення проведення виїзних податкових перевірок
Найважливішим фактором підвищення ефективності контрольної роботи податкових органів є вдосконалення діючих процедур контрольних перевірок.
Проблема раціонального відбору платників податків для проведення контрольних перевірок набуває особливої ??значущості в умовах масових порушень податкового законодавства, характерних для сучасної Росії [20, с.28].
Пріоритетними для виїзних перевірок є такі категорії підприємств:
організації допустивши значна зміна фінансово-господарських показників, негативно вплинули на фінансов...
