ацією. У літературі із соціального управління функції управління поділяються на: Соціально-економічна функція здійснює регулювання системи економічних відносин через вплив на відношення власності і розподіл. Духовно-ідеологічна функція управління здійснює вплив на суб'єктивні фактори поведінки людини через його свідомість, які проявляються у вигляді соціальних прагнень і що стають ідеальною силою. p align="justify"> Метод управління - це спосіб здійснення його функцій, засіб впливу органу виконавчої влади на керовані об'єкти. Методи, що використовуються в режимі організації державної влади, можуть бути розділені на два види: дослідницькі та інструментальні. Критерієм відмінності між ними є розбіжність цілей і сфер використання. Дослідницькі методи націлені на аналіз і діагностику досліджуваної системи, тоді як інструментальні - на проектування нових систем, нових підходів (нормативний - використання норм і нормативів у налагодженні ефективної діяльності органів влади, балансовий - використовується при розробці та виконанні бюджету територіального утворення, статистичний - передбачає використання засобів математичної статистики у виявленні складаються в суспільстві тенденцій на основі аналізу просторових рядів даних).
Сукупність способів і методів управління, які використовує держава для реалізації функцій управління, визначає види державного управління. Можна виділити наступні види управління: авторитарна і демократичне управління по ролі і місцю людини і суспільства як об'єктів управління; за характером взаємовідносин центральної влади з вхідними до складу держави адміністративними, національними одиницями - координаційне і субординационное управління; за умовою використання форм власності та володіння майном - федеральне, регіональне, муніципальне (місцевий) і приватне (корпоративне) управління; залежно від терміну виконання прийнятих рішень управління - оперативні, тактичні і стратегічні.
У формах управління важлива роль відводиться програмам. Програми - державно-службовий документ, що має певну мету. Програми: федеральні, локальні, федерально-локальні (Тисячоліття Казані). Програма завжди ув'язана: за термінами; за виконавцями; по ресурсах. В управлінні різними процесами активніше стали використовувати концепції та доктрини, тобто документи державних органів, що втілюють собою теоретичні обгрунтування (погляди) основних напрямів і змісту державної діяльності, наприклад, Військова доктрина, Концепція національної політики і т.д. p align="justify"> 2. Наукові школи теорії державного управління
Одна з головних завдань теорії державного управління полягає в науковому обгрунтуванні оптимальної організації державного управління для досягнення загальних для всього суспільства цілей.
Теорія державного управління складається з безлічі ідей, концепцій, установок. Основні теорії державного управління почали складатися на рубежі 19-20 століть, починається поділ наук і поряд з формуванням таких галузей як державне право, конституційне право, з'являється наука державне управління. p align="justify"> Головна заслуга в розробці основоположних концептуальних установок і принципів теорії державного управління як самостійної галузі дослідження належить відомому німецькому вченому М. Вебером. Він став ініціатором і головним розробником найважливіших установок і концепцій держави як головного суб'єкта політики і влади, бюрократії, державного апарату. Одне з центральних місць у сучасних теоріях державного управління займає теорія бюрократії. Помітний внесок у розробку форм правління, в тому числі і найважливіших аспектів державного управління в рамках теорії конституційного права внесли французькі дослідники. Л.Дюгі, А.Мішель, М.Ориу заклали основи інституціонального підходу до проблем державного управління. У цих роботах система державного управління не займала самостійного місця, а досліджувалася в тій мірі, в якій допомагала з'ясуванню принципів і форм організації функціонування державно-політичних інститутів в цілому. Основоположником американської науки державного управління вважають професора В. Вільсона, який став згодом президентом США. Він сформулював теорію адміністративної ефективності, суть якої полягає в пропозиції використовувати в системі державного управління найбільш ефективні методи організації та управління, запозичені з бізнесу і системи управління корпораціями. p align="justify"> Другий етап у розвитку теорії державного управління охоплює першу половину 20 в. Самі фундаментальні роботи з'явилися в 30-ті роки ХХ століття. Складаються школи: 1.классіческая (адміністративна) А.Файоля, Л. Урвік, Д.Д.Муні і А.К. Рейлі. Їх об'єднувало переконання в тому, що система державного управління повинна бути орієнтована на досягнення поставлених цілей з максимальною ефективністю при мінімальних витратах. В якості основних засобів такої оптимізації діяльності...
