системи вони пропонували спеціалізацію, єдність розпоряджень, делегування відповідальності, централізацію, корпоративний дух та ін; 2.школа людських відносин, поведінкових наук М. Паркер і Ф. і Е.Рейлі, А. Маслоу, М. Фоллет, Е. Мейо, У.Мерфі. Їх об'єднувало визнання того, що важливим фактором оптимізації системи державного управління, підвищення продуктивності праці працівників та їх задоволеності своєю працею є поліпшення психологічного клімату в колективі і посилення мотивації до максимізації трудових зусиль. Людський фактор розглядався в якості одного з основних елементів ефективності організації. p align="justify"> Важливу роль у вдосконаленні державного регулювання е кономікі зіграли ідеї англійського економіста Дж.М.Кейнса. Він запропонував програму антикризової політики та політики повної зайнятості працездатного населення. p align="justify"> Початок третього етапу розвитку теорії державного управління сходить до 1950-м рокам. Він характеризується утвердженням в соціальних і гуманітарних науках, у тому числі і в теорії державного управління, біхевіорістского, системного та структурно-функціонального аналізу. p align="justify"> У рамках третього етапу складаються наступні теорії: теорія нового державного управління (державний менеджмент), теорія політичних мереж і В«теорія керівництваВ». У роботі Д.Осборна і Т. Геблерта В«Переосмислюючи управління. Як дух підприємництва трансформує публічний сектор В»розкриваються ті десять принципів, на яких грунтується державний менеджмент. Це: 1) більшою мірою керувати підлеглими, ніж виконувати їх функції; 2) більшою мірою надавати споживачам можливості вибору, ніж обслуговувати їх; 3) надавати послуги на основі конкуренції; 4) управляти швидше постановкою завдань, ніж визначенням правил; 5) вкладати капітали в результати, а не в наміри; 6) всемірно орієнтуватися на споживача; 7) заохочувати підприємницький дух заробляння грошей, а не бюрократичну витрату; 8) віддавати перевагу профілактику лікуванню; 9) здійснювати структурну децентралізацію і налагоджувати співпрацю децентралізованих структур; 10) домагатися змін за допомогою ринково орієнтованих зусиль.
Нової теоретичною моделлю дослідження державного управління стала теорія політичних мереж, тобто на місце вертикальної традиційної ієрархічної структури управління приходить горизонтальні відносини (розвиток на рубежі 80-90-х рр..)
Таким чином, у XXI ст. розпочався четвертий етап у розвитку теорії державного управління, який пов'язаний з розвитком інформаційної революції. Теорія інформаційної держави стверджує, що інформація стає головним управлінським ресурсом, а високі технології визначають провідні напрямки державного розвитку. p align="justify"> 3. Державне регулювання економіки в сучасних умовах
Кейнсіанство виходить з того, що ринок не здатний до самонастроювання, не забезпечує макроекономічну рівновагу і тому потребує менеджері. Основним чинником рівноважного розвитку визнає попит, на який держава впливає за допомогою різних важелів. Прихильники школи М. Фрідмена (монетаризм) виходять з того, що ринок автоматично досягає рівноваги, і надмірне втручання держави може лише заподіяти шкоду (крім фіскальної політики, необхідність якої ними заперечується). p align="justify"> Державне регулювання економіки в умовах ринкових відносин являє собою сукупність типових заходів законодавчого, виконавчого і контролюючого характеру, здійснюваних правомочними представниками державних установ та громадських організацій з метою стабілізації і пристосування існуючих соціально-економічних процесів до мінливих умов.
Роль держави проявляється через такі функції: 1) створення правової основи для прийняття економічних рішень (закон про підприємницької діяльності), 2) стабілізацію економіки (використання бюджетно-податкової, грошово кредитної політики для подолання спаду, згладжування інфляції , зниження безробіття), 3) соціально-орієнтований розподіл ресурсів (створення умов для розвитку сільського господарства, формування програми освіта, охорона здоров'я); 4) забезпечення соціального захисту та соціальної гарантії (min заробітна плата, пенсії, допомоги по безробіттю), 5) економічне регулювання зовнішніх економічних зв'язків.
Таким чином, державне регулювання є найважливішим елементом, механізмом і активним учасником всіх стадій відтворювального процесу виробництва (виробництво, розподіл, обмін, споживання).
. Центральні, регіональні та місцеві органи державного управління, їх ієрархія
Органи державного управління в РФ утворюють систему, яка будується на наступних принципах: принцип поділу влади; принцип федералізму.
. Правові основи МСУ в РФ і РТ
Правову основу місцевого самоврядування становлять загальновизнані принципи і норми міжнародного права...
