директорів, підходи до оцінки відповідності цим вимогам, а також характер наглядового реагування при недотриманні зазначених критеріїв;
5.2. У 2003 році також належить встановити критерії оцінки ділової репутації засновників (учасників) кредитної організації. Вимоги до набувачам акцій (часток) кредитних організацій будуть підвищені. Так, для власників істотних пакетів акцій (Часток) банків або реальних власників кредитних організацій банків, визнаних неспроможними (банкрутами) або ліквідованими за позовом Банку Росії, допустили своїми діями банкрутство кредитної організації, що не Ужити заходів щодо їх фінансового оздоровлення, або після відкликання ліцензії на здійснення банківських операцій не прийняли рішення про ліквідацію кредитної організації в передбачені законом терміни, буде встановлено заборону виступати в якості засновників (учасників) нових кредитних організацій протягом 10 років.
5.3. У банківському нагляді розвиватимуться змістовні підходи, що передбачають оцінку діяльності кредитних організацій і застосування заходів наглядового реагування виходячи, насамперед, з економічного змісту і реальної оцінки ризиків банківської діяльності з позицій їх потенційного впливи на стійкість кредитних організацій. Рішення даної задачі передбачає в тому числі:
розвиток банківського законодавства шляхом внесення до нього положень, що визначають змістовні вимоги до організації діяльності кредитних організацій, включаючи вимоги до порядку затвердження та складу документів, що визначають комерційну політику, умови кредитування пов'язаних сторін;
надання Банку Росії законодавчо закріпленого права прийняття рішень наглядового характеру на основі врахування у діяльності кредитних організацій таких параметрів як істотність ризиків, адекватність судження кредитних організацій про їх реальний рівень, якість внутрішньобанківських систем управління і контролю за ризиками;
введення в законодавство категорії "оціночних" показників діяльності кредитних організацій, встановлюваних Банком Росії, з одночасним скороченням числа обов'язкових нормативів.
5.4. Пропонується розширити повноваження Банку Росії в області розгляду справ про адміністративні правопорушення в банківській сфері у відповідність з його функціями і повноваженнями органу банківського нагляду, а також притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб кредитної організації.
5.5. У найближчі два року належить оптимізувати звітність кредитних організацій, маючи на увазі насамперед скорочення числа форм і спрощення процедур звітності кредитних організацій перед Банком Росії та іншими наглядовими органами. При цьому буде приділена увага автоматизації процесів надання звітності кредитних організацій в Банк Росії з використанням інтернет-технологій, що дозволить виключити дублювання інформації і скоротити витрати кредитних організацій. p> 5.6. У рамках розвитку системи організації банківського нагляду та підвищення на цій основі його ефективності передбачається формування в 2003-2004 рр.. в Банку Росії інституту кураторів кредитних організацій. Реалізація даного підходу відповідає задачах ризик-орієнтованого нагляду. Куратор кредитної організації повинен працювати в постійному контакті з її органами управління і співробітниками, володіти всією доступною інформацією про її діяльність, здійснювати оцінку поточного стану та перспектив розвитку кредитної організації, виявляти області підвищеного ризику в її діяльності, генерувати пропозиції про заходи наглядового реагування та режимі банківського нагляду.
5.7. З метою підвищення ефективності перевірок кредитних організацій на місці в Банку Росії проводиться реорганізація служби інспектування, яка зачіпає центральний апарат і територіальні установи Банку Росії. Створена Головна інспекція кредитних організацій, якій передано функції інспекційних перевірок кредитних організацій. У зв'язку із завданнями, що стоять перед банківським наглядом, службі інспектування Банку Росії належить протягом в основному 2003 розробити досконаліші підходи та методологію проведення інспекційних перевірок всіх суттєвих аспектів діяльності кредитних організацій, реалізувати в інспекційних перевірках методи ризик-орієнтованого нагляду.
5.8. З метою створення сприятливіших умов для розвитку банківської діяльності, зниження адміністративного навантаження в 2003 році Урядом Російської Федерації будуть вжито заходів щодо зняття з банків всіх вмененних їм невластивих функцій, в Зокрема, функції контролю за касовою дисципліною клієнтів. Передбачається також прийняти законодавче рішення щодо зменшення величини збору, сплачуваного за відкриття філії кредитної організації.
Урядом Російської Федерації будуть вжиті заходи по припиненню дискримінаційної політики місцевої влади щодо встановлення завищених (порівняно зі середньоринковими) ст...
