жувати єдиний для всіх бюджетів бюджетної системи Російської Федерації перелік статей і підстатей доходів бюджетів та операцій сектору державного управління, а також перелік та коди цільових статей та видів витрат, в тому числі фінансове забезпечення яких повністю або частково здійснюється за рахунок міжбюджетних трансфертів.
Органи місцевого самоврядування повинні мати право самостійно в рамках єдиної методології деталізувати бюджетну класифікацію у відповідності зі специфікою і потребами кожного бюджету.
Необхідно встановити суворий порядок внесення змін у принципи формування та розподілу міжбюджетних трансфертів, передбачивши вичерпний перелік обставин, при настанні яких підходи до розподілу цих коштів можуть бути уточнені, як, наприклад, зміна податкового законодавства і розмежування повноважень.
В умовах переходу на трирічне бюджетне планування належить здійснити розрахунки міжбюджетних трансфертів, які надаються суб'єктам Російської Федерації на середньостроковий період.
В ході проведення реформи міжбюджетних відносин визначено структуру міжбюджетних трансфертів, які надаються з федерального бюджету. Крім основної форми надання фінансової допомоги регіонам за рахунок коштів Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації, що діє з 1994 року, створено наступні форми надання міжбюджетних трансфертів:
Федеральний фонд компенсацій - для фінансового забезпечення федеральних повноважень, делегованих для виконання на регіональний рівень бюджетної системи;
Фонд реформування регіональних і муніципальних фінансів (до 2005 року - Фонд реформування регіональних фінансів) - для стимулювання зусиль органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування у сфері підвищення якості управління регіональними та муніципальними фінансами;
Федеральний фонд співфінансування соціальних витрат - для підтримки регіонів у сфері надання соціально значущих бюджетних послуг;
Федеральний фонд регіонального розвитку - для надання фінансової допомоги на розвиток соціальної та інженерної інфраструктури; бюджетні кредити бюджетам суб'єктів Російської Федерації - для фінансування тимчасових касових розривів, що виникають в ході їх виконання.
Формування і розподіл зазначених джерел міжбюджетних трансфертів в основному формалізовано, взаємопов'язане і регламентовано нормативними правовими актами Уряду Російської Федерації.
Однак в умовах зміни податкової системи, передачі з одного рівня бюджетної системи на інший видаткових зобов'язань розширилося застосування міжбюджетних трансфертів у вигляді дотацій і субсидій, які виходять за рамки сформованої системи міжбюджетних відносин. Крім того, розподіл зазначених дотацій і субсидій проводиться поза фор...
