нь даного типу критеріїв та умов, встановлених законом суб'єкта РФ (рішенням муніципального району).
Зазвичай в рамках міжбюджетних відносин розглядаються методи розподілу між муніципалітетами коштів фондів вирівнювання, фондів компенсацій, фондів розвитку і т.д. При цьому величини самих фондів підлягають розподілу, вважаються заданими на підставі тих чи інших міркувань. Тому необхідно розробити модель, що дозволяє комплексно підійти до проблеми міжбюджетного регулювання та встановити взаємозв'язок між величиною мінімальної бюджетної забезпеченості, величиною регіонального фонду підтримки муніципальних районів (міських округів) і розрахувати відповідні їм єдині для всіх муніципалітетів нормативи зарахування до місцевих бюджетів регіональних і федеральних податків. Аналогічна методика застосовується до розрахунку форм фінансової допомоги бюджетам поселень з бюджетів муніципальних районів.
Модель має такі особливості:
. Визначається найкраще співвідношення між величиною коштів, що передаються муніципалітетам на довготривалій основі і величиною коштів перерозподілених щорічно з метою вирівнювання.
. Розраховуються єдині нормативи відрахувань від федеральних і регіональних податків. При цьому знаходиться таке рішення, при якому досягається максимальне значення суми бюджетних забезпеченостей муніципальних утворень.
Описаний метод може бути використаний для формування міжбюджетних відносин в умовах двох рівневої системи місцевого самоврядування. Він дозволяє знайти таку структуру міжбюджетних відносин, при якій якомога більша величина доходів закріплюється за муніципалітетами на довгостроковій основі, або, що те ж саме, при якому мінімізується величина фонду фінансової підтримки муніципальних утворень. При такому міжбюджетний пристрої максимальну кількість муніципальних утворень буде отримувати доходи, достатні для виконання встановлених Законом видаткових повноважень, з джерел, закріплених на довгостроковій основі.
У моделі використовується наступний алгоритм розрахунків, який визначається в залежності між часткою надходить у вигляді відрахування від податків і мінімальної бюджетної забезпеченістю.
Крок 1: для кожного значення частки коштів, що передаються до бюджетів муніципалітетів через відрахування від федеральних і регіональних податків, визначаються нормативи відрахувань від податків таким чином, щоб забезпечити найбільше значення суми бюджетних забезпеченостей муніципалітетів. При заданих нижніх і верхніх межах нормативів відрахувань та загальному обсязі коштів, що передаються до бюджетів муніципальних утворень відрахування від федеральних і регіональних податків, це завдання вирішується методом лінійного програмування.
Крок 2: після визначення нормативів відрахувань від податків визначається величина фонду фінансової підтримки муніципальних утворень і розраховуються дотації.
Крок 3: визначається сумарна бюджетна забезпеченість муніципальних утворень (після вирівнювання) і значення мінімальної бюджетної забезпеченості.
Крок 4: в результаті розрахунків визначається залежність між часткою коштів міжбюджетного регулювання, закріплюються на довготривалій основі і рівнем мінімальної бюджетної забезпеченості в регіоні. Розглядаючи різні співвідношення між величиною коштів перед...
