аних до бюджетів муніципалітетів через відрахування від федеральних і регіональних податків і величиною фонду дотацій і виконуючи кроки (1), (2) і (3), визначаємо таку найменшу величину цього фонду, при якій для всіх муніципалітетів досягається ( після вирівнювання) мінімально необхідна бюджетна забезпеченість. Таким чином, знаходиться баланс між наданням бюджетної самостійності муніципалітетам шляхом закріплення за ними коштів на довгостроковій основі і забезпеченням мінімально прийнятного рівня бюджетних послуг в депресивних муніципальних утвореннях.
Параметри моделі:
загальний обсяг коштів міжбюджетного регулювання (кошти, які передаються через регулюючі податки, плюс кошти, що перераховуються у вигляді трансфертів)
індекси бюджетних витрат
індекси податкового потенціалу муніципальних утворень
співвідношення між різними видами трансфертів (у моделі фонд трансфертів розбивається на дві частини. Одна частина йде на пропорційне підтягування бюджетної забезпеченості муніципалітетів до деякого заданого рівня. Друга частина використовується для підвищення бюджетної забезпеченості найбідніших муніципалітетів. Співвідношення між двома частинами фонду визначається, виходячи з аналізу ступеня диференціації податкової забезпеченості муніципальних утворень. Можливий також розрахунок величини дотацій на подушний проснові. Модель дозволяє розраховувати негативні трансферти, що вилучаються у муніципальних утворень, чия бюджетна забезпеченість істотно - наприклад, в 2 рази - перевищує пороговий рівень).
верхні та нижні межі нормативів регулюючих податків (нижні межі - це частки федеральних і регіональних податків, закріплені за місцевими бюджетами федеральним і регіональним законодавством. Верхні межі відрахувань від регулюючих податків у загальному випадку рівні 100%, але можуть бути зменшені на розсуд фінансових органів регіону).
Таким чином, для вдосконалення системи міжбюджетних відносин необхідно передавати фінансові кошти до бюджетів муніципальних районів (міських округів) або у вигляді трансфертів з фонду фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів), або через відрахування часткою від федеральних і регіональних податків, що підлягають зарахуванню до регіонального бюджету. При цьому повинні бути створені стимули для розвитку економічно перспективних муніципальних районів (міських округів) і одночасно забезпечений прийнятний рівень бюджетної забезпеченості для депресивних.
.2 Шляхи зміцнення фінансової самостійності суб'єктів РФ
В рамках вирішення завдання зміцнення фінансової самостійності суб'єктів Російської Федерації, необхідно забезпечити стабільність податкового законодавства і міжбюджетних відносин в Російській Федерації з метою здійснення достовірного і об'єктивного середньострокового бюджетного планування.
Нині Бюджетним кодексом Російської Федерації передбачено ряд норм, що забезпечують стабільність регіональних і муніципальних фінансів. До них, зокрема, відносяться розмежування надходжень до бюджетів різних рівнів від федеральних податків і зборів та необхідність внесення змін до законодавства, в тому числі в закон про бюджет, у разі зміни витратних зобов'язань протягом року. Крім того, встановлено, що прогнозованість обсягу Феде...
