0%) протягом року (Додаток № 2).
Дроблення закупівлі розглянутої продукції на лоти у часі може бути викликано рядом причин:
а) бажанням використовувати прості процедури-запит котирувань для закупівлі продукції як в рамках одного кварталу, так і протягом року;
б) бажанням підвищити конкуренцію за рахунок поділу великих обсягів поставки на кілька процедур;
в) необхідністю надання преференції малому підприємництву (32% постачальників надавали преференції малому бізнесу).
Розглянемо всі фактори окремо і їх вплив на ефективність закупівлі.
а) Розподіл з метою використати більш прості процедури.
Варто відзначити, що для закупівлі даної групи товарів замовники використовували два типи закупівельних процедур: запит котирувань (не торгують), електронний аукціон (торги). Це обгрунтовано тим, що розглянуті групи товарів при закупівлі на суму понад 500 тисяч рублів повинні закуповуватися за допомогою електронних аукціонів.
Велика частина постачальників використовує прості закупівельні процедури для закупівлі продукції, що належить до однієї групи номенклатури, не дивлячись на їх функціональну сумісність (див. Додаток № 2). Це можна пояснити тим, що закупівельники прагнуть купувати однойменну продукцію так, щоб мінімізувати ймовірність порушення законодавчо встановлених цінових обмежень на закупівлю однойменної продукції не більше ніж на 500 тисяч в рамках одного кварталу.
Для оцінки ефективності визначення обсягів закупівлі було проаналізовано кількість закупівель за групами НМЦК, а також відсоток поданих заявок і відсоток економії для кожної групи. Метою було визначити найбільш привабливі з точки зору економії та конкурентності обсяги поставок. Були розраховані, як загальні показники (середньозважені), так і показники за окремими процедурами (див. Додаток № 4).
Структура використаних процедур представлена ??в Додатку № 4, вона відображає уподобання замовників. Було виявлено, що НМЦК 50% закупівель лежить в діапазоні від 100 до 500 тисяч, що дозволяє замовнику в розглянутому випадку закуповувати за допомогою двох типів закупівельних процедур: запитів котирувань і електронних аукціонів, при цьому було виявлено, що ці процедури в рівній мірі конкуренти ( в середньому 4,1 заявка була подана на участь у запиті котирувань і 4,2 ??на участь в аукціонах), але аукціони характеризуються більш високим відсотком економії коштів (15,7%-котирування, 20,6%-аукціони). На закупівлі з рівнем НМЦК до 100 тисяч рублів припадає 20% процедур. Замовники відповідно до законодавства мають право проводити закупівлю у єдиного постачальника на таку суму, але не дивлячись на це було проведено 53 запиту котирувань і 7 електронних аукціонів. При цьому з точки зору конкуренції, електронні аукціони виявилися більш ефективні в порівнянні з котируваннями (4,8 до 2,4 заявками відповідно), а з точки зору, економії на процедурі вони однаково ефективні (12,4% - котирування, 12,1 % електронні аукціони).
Аналіз даних показав, що розподіл на більш прості закупівлі менш вигідно, з точки зору, економії бюджетних коштів, при цьому, як випливає, зі спостережень навіть не дивлячись на витрати, пов'язані з участю постачальників в електронному аукціоні , рівень конкуренції в них не менше.
...
