ремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону» Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі" передбачався розгляд справ зазначеної категорії в рамках окремого провадження.
На думку Верховного Суду Російської Федерації, відображеному в листі щодо законопроекту від 6 лютого 2009 р. N 2/общ - 299, особливе виробництво - це вид цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи, що підтверджують наявність або відсутність юридичних фактів, від яких залежить виникнення, зміна та припинення особистих чи немайнових прав громадян, підтверджується наявністю або відсутністю безспірного права, а також визначається правовий статус громадянина - ступінь його дієздатності, безвісна відсутність, оголошення громадянина померлим. Тому розгляд в рамках окремого провадження справ про встановлення адміністративного нагляду неможливо.
Необхідно розглянути дану проблему стосовно до участі прокурора за даними категоріями справ. До внесення відповідних змін до підрозділу «Виробництво по справах, що виникають з публічних правовідносин» прокурор мав право по будь-якій з категорій справ звернутися до суду як заявника.
На нашу думку, у справах про тимчасове розміщення іноземного громадянина, що підлягає реадмісії, в спеціальній установі, про встановлення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі, його роль зведена до обличчя, санкціонує дії адміністративних органів .
Не заперечуючи важливість прокурорського контролю за діями адміністративних органів, будь то кримінально-виконавча інспекція чи Федеральна міграційна служба, видається, що дані повноваження прокурор реалізує в позасудовому порядку, так, як це було, наприклад, раніше по Указом Президії Верховної Ради СРСР від 26 липня 1966 N 5362-VI.
Правова природа участі прокурора у провадженні у справах, що виникають з публічних правовідносин, полягає саме в оскарженні тих чи інших дій (рішень) органів, наділених владними повноваженнями, як це вже і закріплено у провадженні у справах про оскарження нормативних правових актів повністю або в частині, про оскарження рішень і дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних і муніципальних службовців, у справах про захист виборчих прав або права на участь у референдумі громадян Російської Федерації, а не у вираженні згоди на їх вчинення.
Крім того, слід приєднатися до раніше приводиться думкам про те, що правова природа справ, що виникають з публічних правовідносин, полягає в судовому контролі за законністю та обгрунтованістю вже прийнятого правового акта органу управління.
Таким чином, вважаємо за можливе не виключати дані категорії справ з Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації повністю, як вважає В.В. Аргунов, але піддати їх значного реформування. Процедури, описані в розділах 26.1 і 26.2, слід виключити з цивільного процесу, перенісши в адміністративне поле із збереженням права прокурора на санкціонування дій адміністративних органів, а в рамках глав 26.1 і 26.2 Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації закріпити процесуальний порядок заперечування вже прийнятих відповідними державними органами рішень про встановлення, продовження адміністративного нагляду, тимчасове роз...
