ьність у межах муніципальних округів, міст і селищ .
четверте, формування органів місцевого самоврядування в Санкт-Петербурзі відбулося пізніше, ніж у багатьох інших суб'єктах Російської Федерації.
У 1997 році в результаті гострої політичної боротьби в закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ» була внесена поправка, згідно з якою державною владі міст-суб'єктів РФ Санкт-Петербурга і Москви давалося право самим визначати предмети ведення муніципальних утворень, об'єкти муніципальної власності і джерела доходів місцевих бюджетів. Тим самим більшість головних питань місцевого самоврядування Санкт-Петербурга було переведено в сферу компетенції самого міста.
Міста Москва і Санкт-Петербург дійсно мають свою специфіку, оскільки мають статусом міст-суб'єктів РФ. Ця обставина створила проблеми з введенням там місцевого самоврядування. За загальним для всієї Росії принципом муніципальними утвореннями мають бути міста, селища і тому подібні адміністративні одиниці. Але якщо поширити цей підхід на Санкт-Петербург, в них на одному рівні виявляться дві системи влади: державна і місцева, що дублюють один одного. Своєю поправкою федеральний законодавець передав вирішення цієї проблеми владі міст і відкрив можливість створення на території Санкт-Петербурга унікальних для Росії моделей місцевого самоврядування.
У Санкт-Петербурзі в бурхливих дебатах відстоювалися дві основні концепції місцевого самоврядування: одна передбачала створення муніципалітетів на місці районів міста; інша-на дрібніших територіях, зокрема з прив'язкою до житлово-експлуатаційним службам (ЖЕС). Кожна концепція будувалася на певному розуміння ролі місцевого самоврядування в Санкт-Петербурзі. Прихильники великих муніципалітетів виходили з уявлення, що органи місцевого самоврядування повинні бути наділені значними повноваженнями у вирішенні масштабних міських завдань. Для цієї мети адміністративні райони міста з уже сформованою інфраструктурою і налагодженим господарством були найкращим варіантом. До того ж це значно спрощувало вирішення багатьох питань власності, функцій, організації діяльності місцевих органів. Опоненти цієї ідеї на перше місце ставили завдання наближення місцевої влади до населення, що відповідає одному з основних принципів місцевого самоврядування. Безсумнівно, що за кожною концепцією також стояли і свої політичні інтереси, пов'язані з розподілом влади і власності.
Після довгих дебатів перемогла друга концепція, і 23.06.1997 був прийнятий закон «Про місцеве самоврядування в Санкт-Петербурзі», який закріпив існуючу на сьогоднішній день модель місцевого самоврядування. Згідно з цим законом, Санкт-Петербург поділений на 111 муніципальних округів, і місцеве самоврядування наділене 24 предметами відання.
В основу територіального поділу лягла проста схема: в окремі муніципалітети були виділені міста-супутники і селища, а простір самого міста Санкт-Петербурга поділено на ділянки відповідно до їх приналежністю до певної ЖЕС. Перші дві групи муніципалітетів утворені природним шляхом на основі поселенського принципу, з урахуванням сформованої соціальної інфраструктури, компактного проживання, представлення жителів цих територіальних одиниць про себе як про якусь соціальної спільності (жителі Колпіно або Сестрорецка, Комарово або Стрельни). Третя група муніципальних утворень в...
