мати надійний захист свого права на працю, мати можливість професійного зростання. Таким чином, акцент повинен бути перенесений зі сфери контролю за діяльністю СРО в сферу контролю за діяльністю арбітражного керуючого. Однак, оскільки досвід застосування Закону про банкрутство 1998 р показав неефективність контролю з боку кредиторів, який приводив в основному до ефективного переділу власності, контрольні функції повинні бути перекладені на суд. Такий контроль (наприклад, за допомогою широкого застосування дискваліфікації арбітражного керуючого) буде ефективний в силу того, що саме арбітражний суд у ході розгляду справи про банкрутство має найширшу інформацією про діяльність арбітражного керуючого.
Наймасштабніше державний вплив при банкрутстві відчувають на собі окремі категорії соціально та економічно значущих боржників. До участі у справі про банкрутство допускаються державні органи, що представляють інтереси держави не як кредитора, а як єдиного економічного простору і виражають державну політику в отдельн?? х галузях економіки та регіонах. Будучи учасником справи про банкрутство, федеральний орган виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єкта РФ і місцевого самоврядування (далі-державні органи) мають всі права та обов'язки особи, що у справі, передбачені як Законом про банкрутство, так і АПК РФ. Тим часом, права державних органів виходять за межі зазначених процесуальних прав і серед них необхідно виділити наступні групи повноважень:
1) контроль за призначенням і діяльністю арбітражного керуючого (фінансові організації, стратегічні підприємства, суб'єкти природних монополій). Такий контроль здійснюється за допомогою видачі атестатів особам, які претендують на призначення арбітражними керуючими (суб'єкти природних монополій ПЕК, професійні учасники ринку цінних паперів), а також шляхом реалізації пріоритетного права на подання суду кандидатури арбітражного керуючого. Наприклад, кандидатуру зовнішнього керуючого при банкрутстві суб'єкта природної монополії ПЕК пропонує орган управління ПЕК. Відносно кредитних організацій, що мали ліцензію на залучення вкладів населення, конкурсним керуючим може бути не фізична особа, а державна корпорація Агентство страхових внеском raquo ;, яка хоч і є некомерційною організацією, тим не менш, управляється державою (у складі Ради директорів більшість представників Уряду РФ). Контроль за діяльністю арбітражного керуючого здійснюється, зокрема, за допомогою контролю за розробкою плану зовнішнього управління суб'єкта природної монополії ПЕК, а також при реалізації заходів з відновлення платоспроможності, які не повинні порушувати безпеку функціонування єдиного виробничо-технологічного комплексу (аналогічно відносно боржників - стратегічних підприємств );
2) визначення кола організацій та майна, щодо яких правове регулювання банкрутства має свою специфіку. Так, Урядом РФ визначаються переліки стратегічних підприємств і організацій, до яких застосовуються спеціальні правила банкрутства, перелік видів майна, що входить в єдиний виробничо-технологічний комплекс суб'єкта природної монополії ПЕК;
3) надання заходів державної підтримки у вигляді державних гарантій і поручительств. Наприклад, федеральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію єдиної державної політики у галузі економіки, в якій здійснює свою діяльність стратегічне підприємство чи організація, має право клопотати про введення щодо зазначених підприємств фінансового оздоровлення або про перехід з процедури зовнішнього управління до фінансового оздоровлення за умови надання забезпечення , у тому числі державної гарантії. До цієї ж групи можна віднести, наприклад, право державного органу заявити клопотання про введення зовнішнього управління градообразующей організації або про його продовження під власне порука або право погасити всі вимоги кредиторів у ході її фінансового оздоровлення або зовнішнього управління;
4) реалізація переважного права на придбання майна боржника або підприємства як майнового комплексу. Тут можна розглядати право державного органу призупиняти реалізацію майна боржника - суб'єкта природної монополії в ході зовнішнього управління на строк до трьох місяців для вироблення пропозицій щодо відновлення платоспроможності або переважне право РФ, суб'єктів РФ і муніципальних утворень придбання майна боржника - суб'єкта природної монополії при його продажу. Закон про банкрутство надає РФ переважне право на придбання підприємства стратегічної організації, яке призначене для здійснення діяльності за державним оборонним замовленням, забезпеченню федеральних державних потреб обороноздатності і безпеки РФ. Указом Президента Російської Федерації № 314, Постановою Уряду Російської Федерації № 257 на податкові органи була покладена функція уповноваженого органу за поданням у справах про банкрутство, процедурах банкрутства, вимог про сплату обов'язкових платежів і вимог Російської Федерації за грошовими зобов'язаннями. Деякі з них у...
