льги. Галузь ЗМІ, позбавлена ??від нецивілізованої неринковою практики прямої державної підтримки, отримала можливість знайти необхідний функціонал через вибудовування повноцінного галузевого регулятивного комплексу.
Приблизно в цей же час широке вживання отримує словосполучення «галузь ЗМІ». Першим з владної верхівки словосполучення «галузь ЗМІ» вжив президент Росії В. В. Путін в 2002 р у своєму виступі на індустріальній конференції в Москві. У своєму виступі Президент фактично пропонує розвивати патерналістську модель взаємовідносин влади та ЗМІ.
У 2008 р в ході формування нового кабінету міністрів система галузевих регуляторів була перетворена. Реорганізації піддалися два федеральних органу виконавчої влади: міністерство культури і масових комунікацій і міністерство зв'язку та інформаційних технологій. Згідно з указом президента Росії № 724 від 12 травня 2008 останнє було перетворено в Міністерство зв'язку і масових комунікацій (Минкомсвязь Росії). У сферу ведення нового міністерства потрапили три галузі: зв'язок, масові комунікації та інформаційні технології. Створення відомства стало відповіддю держави на збільшення залежності доступності інформації від технічного прогресу і розгалуженості мереж доставки сигналу. В умовах виникнення інформаційного простору, який, з одного боку, забезпечується сучасними телекомунікаційними мережами, з іншого боку, значною мірою формується медіаконтентом, виробленим журналістами, подібне об'єднання було виправданим.
У результаті перетворень в уряді Мінкомзв'язку Росії було підпорядковане 3 федеральних агентства: Федеральне агентство зв'язку (Россвязь), Федеральне агентство інформаційних технологій (Росінформтехнологіі) і профільне для ЗМІ Федеральне агентство у справах друку і масових комунікацій (Роспечать). Важливим з точки зору змін держполітики в галузі ЗМІ стало перепідпорядкування Федеральної служби з нагляду у сфері зв'язку і масових комунікацій (Роскомнадзор) від уряду Мінкомзв'язку РФ. У компетенції служби були збережені питання з нагляду за дотриманням законодавства у сфері ЗМІ, а також ліцензування. Таким чином, державою були створені нові адміністративні чинники для формування державної політики в галузі ЗМІ на основі розвитку телекомунікаційних технологій.
У 2010 р стало відомо, що фінансування державою «своїх» ЗМІ складе 174 млрд руб. на 2011-2013 рр. Пішовши в 2006 р від практики надання пільг і преференцій, держава поступово повертається до протекціоністської моделі, підтримки певних фірм мас-медіа, що продемонструвала свою неефективність в 1991-2002 рр. Підкреслимо, що мова йде про пряме фінансування з бюджету Російської Федерації державних підприємств ЗМІ.
Також у зв'язку з підвищеннями ставок страхових внесків фірмам мас-медіа тут вдалося переконати державою необхідності особливого режиму для них. Сплата податку за зниженим тарифам на період 2011-2014 рр. з переходом на загальну шкалу в 2015 р коштуватимуть суспільству в 2011 р 10080000000 рублів, в 2012 р - 9660000000 рублів, в 2013 р - 9090000000 рублів, в 2014 р - 6 , 54 млрд рублів. Також в 2010 р Минкомсвязь Росії і ФТС на 9 місяців ввели пільговий режим з імпорту крейдованого паперу для поліграфічних потреб.
Висновок: ДО 1995 р галузевої регулятивний комплекс складався з законодавчої платформи у вигляді Закону про ЗМІ та законодавства про підтримку ЗМІ. Функції регулятора здійснювалися державою спільно з інформаційно-фінансовими групами. У 2000-2006 рр. держава повертає собі функції регулятора, формується унітарна модель розвитку галузевого регулятивного комплексу, подальший потенціал розвитку якого закладається скасуванням усіх пільг учасникам галузі ЗМІ.
РОЗДІЛ 3. СТРАТЕГІЧНІ ОСНОВИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ГАЛУЗІ ЗМІ
§ 1. Стратегічні основи російської державної медіа політики
У «Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року» (КДР) і «Стратегії національної безпеки Російської Федерації до 2020 року» (СНБ) сформульовані стратегічні пріоритети розвитку країни, спрямовані на побудову в Росії соціально-економічної системи, орієнтованої на інноваційний тип розвитку. Ключовим механізмом тут є формування інституційного середовища, що сприяє підприємницької, інноваційної та творчої активності громадян. У зв'язку з цим ключовим фактором динамічного розвитку сучасного конкурентоспроможного держави виразно є розвиток людського капіталу.
КДР є рамковим документом, в якому сформульовані основні цілі, завдання, принципи та напрями державної політики по відношенню до ЗМІ на період 2011-2020 рр. Передбачається, що на основі положень, сформульованих у КДР, уряд в особі регулюючого органу галузі ЗМІ розробить і реалізує конкретний набір ...
