ксу передбачено, що всі угоди з взаємозалежними особами в області зовнішньої торгівлі без будь-яких обмежень є контрольованими.
Вказану проблему, мабуть, не вдасться вирішити за рахунок передбаченої в законі можливості визнання самим платником податків його залежності від партнерів по операціях. Не вирішить дану проблему та розширення переліку контрольованих зовнішньоторговельних операцій за рахунок включення в їх число окремих типів угод між особами, які не є взаємозалежними. Це пов'язано, по-перше, з тим, що перелік таких угод досить вузьке. До них законодавці, в першу чергу, віднесли угоди з такими товарами світової біржової торгівлі, як нафта і вироблені з неї товари; чорні, кольорові і дорогоцінні метали; мінеральні добрива; дорогоцінне каміння. Стають контрольованими і операції з невзаімозавісімимі компаніями, розташованими в офшорних зонах, але тільки за умови, що сума доходів за ними (вчиненим з однією особою за відповідний календарний рік) перевищує 60 млн. Руб.
Крім цього дана норма створює для несумлінних платників податків реальну можливість уникати уваги контролюючих органів за рахунок дроблення сум угод шляхом створення нових додаткових компаній і тим самим йти від податкового контролю. Таким чином, значне число зовнішньоторговельних операцій не тільки не потраплять до числа контрольованих угод, але і взагалі випадуть з поля зору контролюючих органів.
Удосконалення податкового контролю за цінами в цілях оподаткування забезпечується в законі за рахунок: суттєвого розширення поняття «взаємозалежні особи»; встановлення в Податковому кодексі конкретного переліку офіційних джерел інформації про ціни; деякого звуження кола контрольованих угод і розширення кількості діючих методів визначення ринкових цін.
Дійсно, офіційні джерела інформації про ціни покликані стати дієвим інструментом для доказу «ринковості» контрактних цін. У колишній редакції кодексу не було вказівки про те, що конкретно розуміється під цим терміном. Не було ясно, які це джерела - інформація державних або місцевих органів або ж комерційних організацій. Не було чіткості і в тому, чи можна використовувати офіційні зарубіжні джерела або вони повинні бути тільки російськими. У прийнятих поправках до кодексу передбачена певна конкретизація джерел відомостей про ціни. Це, зокрема, дані про котируваннях світових бірж (для товарів, що є предметом світової біржової торгівлі), російська митна статистика, офіційні джерела інформації уповноважених державних і місцевих органів, іноземних держав або міжнародних організацій, бухгалтерська і статистична звітність організацій і деякі інші.
Разом з тим ці нові положення кодексу знову ж таки не вирішують проблему до кінця. Зокрема передбачений перелік джерел інформації про ціни, використовуваних податковими органами, не є вичерпним. У законі вказується, що в якості джерел інформації про ціни податковим органом може бути використана також інша інформація. Що ж стосується платників податків, то перелік джерел інформації, дані яких могли б служити доказом ринковості застосованих ними контрактних цін, взагалі відсутній. Зазначено лише, що при зіставленні для цілей оподаткування умов угод між взаємозалежними особами з умовами операцій між особами, які не є взаємозалежними, платник податків крім інформації про власну діяльність вправі використовувати будь загальнодоступні джерела. Немає повної ясності й у тому, про які конкретно офіційних джерелах інформації уповноважених державних і місцевих органів, іноземних держав або міжнародних організацій йдеться в законопроекті. Хто конкретно повинен встановити цей перелік? Повинні ці джерела інформації бути єдиними на всій російській території або будуть встановлюватися кожним регіональним державним та місцевим органом влади? Якими джерелами інформації іноземних держав або міжнародних організацій можна буде користуватися податковим органам або платникам податків?
Було б логічно, істотно розширивши перелік джерел інформації про ринкові ціни, зробити його закритим, виключивши з нього такі поняття, як «інші джерела», «інша інформація». В ідеалі, на наш погляд, слід було б створити незалежний від законодавчої та виконавчої влади орган, який би на основі аналізу наявних даних публікував дані про рівень ринкових цін і ця інформація стала б офіційною та обов'язковою як для платників податків, так і для податкових органів.
У новій редакції Податкового кодексу передбачено 11 випадків взаємозалежності юридичних і фізичних осіб, що, безсумнівно, робить більш прозорим і конкретним перелік контрольованих угод. Разом з тим зазначені положення мають незакінчений вигляд. Зокрема, законодавцю не вдалося прописати в кодексі всі можливі випадки взаємозалежності учасників угоди. Тому в законі передбачено, що «взаємозалежними можуть бути визнані в судовому порядку будь-які особи ...
