равлінської діяльності являють собою зовнішні і стійко фіксуються прояви впливів у процесі діяльності органів виконавчої влади, державного управління, адміністрацій органів МСУ з формування цілей та реалізації функцій і завдань державного управління.
За формами виконавчої діяльності можна в якійсь мірі судити що, і як треба робити. Серед форм управлінської діяльності зазвичай виділяють:
- встановлення норм права (правотворчість або нормотворчість);
- застосування норм права (правозастосовна або правоохоронна діяльність, прийняття індивідуальних актів управління);
- здійснення організаційно-штатних дій;
- здійснення організаційно-технічних заходів;
- здійснення матеріально-технічного забезпечення цих дій.
Ці перелічені форми доцільніше об'єднати в дві форми:
правову форму, за допомогою, якої закріплюються рішення і дії, що мають юридичний зміст і наслідки. У них містяться адміністративно-правові норми, що регулюють однотипні управлінські відносини в діяльності органів виконавчої влади, державного управління та адміністрацій органів МСУ;
неправову форму (організаційно-технічну та матеріально-технічного забезпечення). Організаційно-правова є змішаною формою впливу. Наприклад, розробка оптимальної організаційної структури та затвердження правовим актом штатної чисельності територіального органу державного управління. Поряд з прийняттям правових актів іноді вживають термін "юридично значимі діїВ». Наприклад, реєстрація скарги громадянина, видача довідки тощо Крім того, органи виконавчої влади, їх посадові особи крім видання управлінських актів здійснюють досить велика кількість дій юридичного характеру, які не відносяться до правових актів, однак тягнуть юридичні наслідки. Наприклад, реєстрація юридичних осіб, видача ліцензій, спеціальних прав і багато іншого, що також відноситься за змістом до функції регулювання. p align="justify"> За допомогою правових форм закріплюються і реалізуються багато цілі, завдання та функції органів виконавчої влади, державного управління, адміністрацій органів МСУ. Застосування різних форм управлінської діяльності відображає творчий характер державного управління, але спочатку забезпечується юридичної регламентацією. При цьому, як правило, правові форми приймаються в певному встановленому організаційному порядку. Цей порядок визначено відповідними регламентами діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Порушення закріпленого в регламенті порядку прийняття правової форми акта управління, ставить під питання законність її застосування. p align="justify"> Тому кожен вид державної діяльності також характеризується у відповідних регламентах певними формами видаються правових актів. Принцип поділу влади передбачає не тільки їх самостійну функціональну значимість, але і їх відмінність у формах прийнятих ними нормативно-правових актів. Наприклад, діяльність органів законодавчої влади здійснюється у формі прийняття законів і постанов. Президент РФ приймає укази і розпорядження. Уряд РФ приймає постанову і розпорядження. Суд здійснює правосуддя у формі прийняття рішень, постанов, вироків, окремих ухвал. Органи виконавчої влади, здійснюють функції державного управління як зовнішньої спрямованості, так і внутриорганизационного характеру. Ця діяльність за змістом і є реалізовані ними управлінські функції, в рамках здійснення прав і обов'язків у межах своєї повноважень. Отже, зовні виражені дії органу виконавчої влади, здійснювані в рамках своїх повноважень з предметів ведення і оформлені у певному порядку, є також правовою формою управлінської діяльності. p align="justify"> У правових формах проявляється односторонній державно-владний характер. Розробка і прийняття (їх реєстрація та опублікування) таких нормативно-правових актів, обумовлює за наявності юридичних фактів і подій виникнення, зміну або припинення адміністративних правовідносин між суб'єктом і об'єктом управлінських відносин
Правові форми державного управління класифікуються за змістом, мети і способу вираження (11, с. 156).
За змістом правові форми актів виконавчої влади, державного управління можна класифікувати так:
правотворча діяльність, що полягає у розробці та прийнятті нових норм;
удосконалення існуючих, їх зміна і доповнення чинних актів управління;
правозастосовна. Правотворчість (нормотворчість) являє собою складний процес певній послідовності правових дій. Це, насамперед, ухвалення рішення компетентним органом про актуальність розробки проекту нормативного акта управління, може бути запропонований такий проект в результаті захисту дисертації. Проект тексту нормативного акта управління готується із залученням ф...
