ивна інтеграція) не призводять до бажаних результатів, то відповідні питання вирішуються державами-членами в рамках їх компетенції з урахуванням обмежень, встановлених заборонами ЄС (негативна інтеграція) на дії, що суперечать його податковій політиці.
Дослідивши основні правові моменти в регулюванні процесу оподаткування в країнах - членах ЄС, розглянемо питання ефективності застосування чинних в даний час норм податкового права в практиці функціонування Співтовариств. Ефективність правових норм - це В«співвідношення між фактичним результатом їх дії і тими соціальними цілями, для досягнення яких ці норми були прийняті В». Вона залежить від виконання певних умов, що забезпечують досягнення поставлених перед нормами цілей. Основними умовами ефективності права є правильна оцінка взаємозалежності між нормою права і об'єктивної дійсністю, між нормою права і людською поведінкою, а також вірна оцінка особливостей правової норми як засоби впливу.
З урахуванням ряду уточнень і пізніших критичних оцінок до цих умов можна віднести: рівень законодавства, правозастосовчої діяльності, правосвідомості учасників регульованих правовідносин.
Чи не досліджуючи детально специфічні особливості умов ефективності правових норм, відзначимо наступні основні моменти. Існуючі правові норми ЄС у достатньою мірою відповідають існуючим в ЄС соціально-економічним, культурно-психологічним і організаційних умов правозастосування. При цьому правозастосування досить ефективно регулюється інститутами Співтовариств і органами влади, управління і суду держав-членів. Особливості процедури правозастосування в ЄС визначаються природою інтеграційного права як права sui qeneris. Так, установчі договори зумовили необхідні повноваження Ради і Комісії із забезпечення належного рівня застосування європейського права. Рада, що приймає рішення з найбільш важливих напрямках фінансової політики Спільноти, в тому числі і з питань податкового законодавства, має право звертатися до суду ЄС з позовами проти інших інститутів ЄС, якщо вважає, що їх правозастосовна діяльність не відповідає положенням відповідних нормативно-правових актів.
У тісній взаємодії з Радою необхідний рівень правозастосування забезпечує Комісія. Вона володіє як власної розпорядчої владою і, отже, може приймати регламенти і директиви, спрямовані на реалізацію податкової політики ЄС, так і повноваженнями, делегованими їй Радою. Правомірність і ефективність такої форми взаємодії Комісії та Ради була підтверджена рішеннями Суду ЄС, який безпосередньо впливає на розуміння і застосування норм інтеграційного права.
Розуміння і застосування правових норм багато в чому залежить від рівня правосвідомості як фактора ефективного регулювання податкових відносин у Співтовариствах, де правова політика в основному будується на загальних принципах європейського права, до яких можна віднести пріоритет прав і свобод людини, а також принципи правової держави, закріплені в конституціях держав...
