самоврядування такі заходи можуть бути певною мірою виправдані. Однак не можна погодитися з існуючими в даний час пропозиціями про відмову від виборів голів муніципальних утворень і фактично їх призначення за поданням вищої посадової особи суб'єкта РФ (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ). У Державну Думу РФ вносилися законопроекти із зазначеними пропозиціями щодо зміни положень Федерального закону N 131-ФЗ. p align="justify"> Аргументи авторів зазначених пропозицій полягають в тому, що такий порядок "наділення громадян Російської Федерації повноваженнями голів муніципальних утворень" дозволить найбільш ефективно забезпечувати дотримання прав і законних інтересів місцевого населення на всій території суб'єкта РФ. Крім того, в результаті внесення відповідних змін до Федерального закону N 131-ФЗ підвищиться відповідальність голів муніципальних утворень за невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов'язків. p align="justify"> Однак такий новий порядок призначення глав муніципальних утворень за пропозицією голів суб'єктів РФ, безумовно, порушує конституційний принцип самостійності місцевого самоврядування, що не раз наголошувалося в юридичній літературі. Місцеве самоврядування в цьому випадку стає продовженням нижнього рівня державної влади. Конституційний Суд РФ неодноразово у своїх рішеннях вказував на неприпустимість порушення принципу самостійності місцевого самоврядування. p align="justify"> За своєю суттю перехід до призначення голів муніципальних утворень за пропозиціями вищих посадових осіб суб'єктів Федерації представницькими органами муніципальних утворень означає відмову від місцевого самоврядування в принципі. Так як основоположна ідея місцевого самоврядування полягає в тому, що саме місцеве населення, самі громадяни здійснюють це самоврядування - безпосередньо та через свої органи влади. Якщо органи самоврядування стають цілком або певною мірою призначуваними, то просто втрачається сенс існування місцевого самоврядування. p align="justify"> На закінчення відзначимо, що незважаючи на те, що Федеральний закон N 131-ФЗ мався на увазі законодавцем як рамковий, у цьому Законі, за оцінками більшості дослідників, у ряді випадків передбачено досить детальне регулювання муніципальних правовідносин, пов'язаних в тому числі з організацією структури органів місцевого самоврядування. Існує навіть точка зору, що, враховуючи зміст Федерального закону N 131-ФЗ, необхідно було його назвати "Про місцеве самоврядування в Російській Федерації". p align="justify"> Вважаємо, що для існування у Федеральному законі N 131-ФЗ такої регламентації питань організації місцевого самоврядування, у тому числі пов'язаних з визначенням структури органів місцевого самоврядування, є серйозні підстави. У першу чергу до них відносяться економічні умови. В даний час більшість муніципальних утворень є дотаційними, неспроможними у фінансовому відношенні. Таке положення визначає залежність муніци...
