відтворюваними) розрахунками та з використанням об'єктивних критеріїв бюджетної забезпеченості регіонів або за заздалегідь встановленим умовам і процедурам конкурсного відбору.
) У розрахунках бюджетної забезпеченості необхідна об'єктивна і прозора оцінка відносних відмінностей у видаткових потребах у розрахунку на душу населення або споживача бюджетних послуг і фактично надійшли (нарахованих) податкових доходах. Необхідні методи порівняння податкового потенціалу різних територій з урахуванням рівня і структури розвитку регіональної економіки.
) Методики та процедури розподілу фінансової допомоги повинні бути встановлені федеральними законами та прийнятими на їх основі нормативно-правовими актами Уряду РФ.
) Перехід на бюджетування, орієнтоване на результат. Для чого необхідно визначити перелік показників результативності та ефективності надання трансфертів, щоб на основі моніторингу приймати обгрунтовані рішення:
оптимізації використовуваних інструментів міжбюджетного регулювання;
вдосконалення методології фінансової підтримки регіонів;
встановлення обсягів відповідного фінансування;
оцінки фінансово-економічних наслідків від зміни структури і параметрів складових всієї системи міжбюджетної підтримки і кожного напрямку зокрема.
Дослідники відзначають (40, С. 10), що підвищується рівень бюджетної дисципліни, істотно знизилося число порушень органами державної влади суб'єктів РФ вимог Бюджетного кодексу. Регіональні бюджети в основному збалансовані, з дефіцитом в 2007 р. виконані бюджети в 36 суб'єктах Росії, причому рівень дефіциту відповідає вимогам Бюджетного кодексу.
Більше 95% обсягу міжбюджетних трансфертів розподіляються на основі єдиних методик виходячи з об'єктивних показників, які адекватно відображають фактори, що визначають потребу у фінансуванні.
Перехід до середньострокового бюджетного планування на федеральному рівні зумовив планування міжбюджетних трансфертів на середньострокову перспективу. Більшість міжбюджетних трансфертів суб'єктам РФ розподілено між ними на три роки, що створює сприятливі умови для підвищення якості фінансового планування в регіонах. Можливість прогнозувати обсяги фінансової допомоги з федерального бюджету служить додатковою передумовою до введення середньострокового бюджетного планування та створює стимули до збільшення податкових та неподаткових доходів на регіональному та місцевому рівнях.
Дослідники також відзначають (40, С. 13), що в даний час різко зросла частка вузькоцільовий міжбюджетних трансфертів, а це негативно, з їх точки зору, позначається на зміцненні ф ?? Нансовой самостійності регіонів і муніципальних утворень.
У зв'язку з цим найбільш актуальним є завдання консолідації окремих вузькоспрямованих каналів надання коштів федерального бюджету з метою стимулювання модернізації відповідних галузей соціальної сфери. Федеральні органи виконавчої влади, що здійснюють державну політику у відповідній сфері, внесуть пропозиції щодо об'єднання низки субсидій, адміністраторами яких вони є, переважно в одну - на здійснення програм модернізації відповідної галузі в цілому, в тому числі на реалізацію пріоритетних національних проектів.
При цьому органом, щ...
