Уряд відповідно до Конституції тісно взаємодіє з Жогорку Кенеша - Парламентом Киргизької Республіки. Це проявляється у всіх сферах діяльності Уряду у формі парламентського контролю за Урядом.
Парламент - вищий колегіальний орган державної влади, який складається, переважаючим чином, з широкого кола обраних народом осіб, що володіє в силу цього властивістю народного представництва - вираження волі народу відповідної країни - і виконує випливають з його представницької природи соціальні функції.
З представницької природи випливає така функція парламенту як законодательствование. Саме здатність парламенту відображати волю народу найбільш адекватно дозволяє надавати законам статус актів вищої юридичної сили, регулювати цими актами найважливіші суспільні відносини.
Функцією парламенту є, як правило, і формування та підтримку системи стримувань і противаг, участь в якості одного з основних суб'єктів, у поділі влади на законодавчу, виконавчу і судову. З цією функцією пов'язана наявність у парламенту, крім суто законодавчих, інших повноважень у сфері відносин з органами різних гілок влади. Це повноваження у сфері контролю, у сфері призначення посадових осіб (в позапарламентські органи) і ряд інших. У тих же країнах, де поділ влади не передбачається, парламенти по своїм владним можливостям зазвичай мають або пріоритет перед іншими вищими органами (наприклад, у Швеції) або навпаки, займають залежне від виконавчої влади положення (наприклад, у більшості монархій Близького Сходу).
Функції законодавчої влади здійснюють вищі представницькі органи держави. Законодавчий орган займає чільне положення в механізмі держави, оскільки відповідно до принципу поділу влади законодавча влада є найбільш важливою. Вона встановлює загальнообов'язкові вимоги, які виконавча влада повинна проводити в життя і які служать законодавчою основою для діяльності судової влади.
Контрольна функція парламенту за значимістю слід за законодавчою. Контроль парламенту в демократичних країнах поширюється тільки на виконавчу владу і юридичні особи (на останні у зв'язку з використанням пільг і державних коштів), у той час як правова доктрина соціалістичних країн не виключає контролю й над судовою владою, хоча і не у відношенні рішень з конкретних справах.
Форми прояву контрольних повноважень Жогорку Кенеша над Урядом.
Контроль в ході формування уряду. У парламентарних і в більшості змішаних республік уряд при призначенні повинен користуватися довірою парламенту. У деяких країнах главу уряду формально призначає глава держави самостійно, але при цьому він пов'язаний волею парламенту, тому що інакше уряд не користуватиметься довірою. Наприклад, в Італії Уряд повинен отримати довіру обох палат Парламенту. У Франції довіру Уряду вимагається тільки від нижньої палати Парламенту - Національних зборів. Є й інший варіант - парламент сам визначає главу уряду, а призначає його - глава держави (наприклад, ФРН, Японія). Є приклади, коли глава держави взагалі не бере участь у призначенні прем'єр-міністра: голова парламенту оголошує про призначення глави уряду за підсумками голосування в парламенті (так відбувається в Швеції).
У Киргизькій Республіці парламентський контроль у ході формування уряду велика. Фактично Уряд формується парламентською більшістю. Згідно ст.84 Конституції Фракція, що має більше половини депутатських мандатів, або коаліція фракцій з її участю протягом 15 робочих днів з дня першого засідання Жогорку Кенеша нового скликання висуває кандидата на посаду Прем'єр-міністра.
Кандидат на посаду Прем'єр-міністра вносить до Жогорку Кенеш програму, структуру і склад Уряду.
У разі якщо до закінчення вищевказаного терміну Жогорку Кенеш не затвердить програму, не визначить структуру і склад Уряду або якщо за результатами виборів жодна з політичних партій не отримає більше половини депутатських мандатів, Президент пропонує однієї з фракцій в протягом 15 робочих днів сформувати парламентську більшість і висунути кандидатуру на посаду Прем'єр-міністра.
Кандидат на посаду Прем'єр-міністра до закінчення вищевказаного терміну вносить в Жогорку Кенеш програму, структуру і склад Уряду.
Якщо до закінчення вищевказаного терміну Жогорку Кенеш не затвердить програму, не визначить структуру і склад Уряду, Президент пропонує другої фракції протягом 15 робочих днів сформувати парламентську більшість і висунути кандидатуру на посаду Прем'єр-міністра.
Кандидат на посаду Прем'єр-міністра до закінчення вищевказаного терміну вносить в Жогорку Кенеш програму, структуру і склад Уряду.
Якщо до закінчення вищевказаного терміну Жогорку Кенеш не затвердить програму, не визначить с...
