про автономні установах включені багато норм законодавства про комерційних організаціях, «отчого нова форма некомерційних організацій вийшла, за висловом деяких дослідників, кентавроподобной». Невипадково в юридичній літературі висловлюються сумніви в необхідності існування цієї форми некомерційних організацій.
ВИСНОВОК
Проведене дослідження дозволило зробити висновок про те, що розвиток дитячо-юнацьких спортивних шкіл стримується недосконалістю діючих нормативних правових актів всіх рівнів, що не дозволяють забезпечити необхідні умови (матеріально-технічні, економічні, фінансові, організаційно-управлінські) для нормального функціонування системи дитячо-юнацького спорту в РФ.
Законом 2007 систематизовані принципи законодавства про фізкультуру і спорт, усунуті декларативні і відсильні норми, а також норми, які дублюють положення Конституції РФ і федеральних законів.
Незважаючи на досить короткий період свого існування, в Закон 2007 року вже неодноразово вносилися зміни. Втім, наявність змін не означає, що законодавцем при виданні Закону 2007 були допущені помилки. Прогрес фізкультурно-спортивних відносин в нашій країні йде досить динамічно, що, в свою чергу, вимагає постійної роботи з удосконалення нормативно-правової бази існуючого законодавства, по створенню принципово нових законодавчих актів, що закріплюють досягнення російський фізичної культури і спорту.
Питанням дитячо-юнацького спорту, підготовки спортивного резерву та членів спортивних збірних команд різного рівня присвячена окрема глава 4 Закон 2007 г. «Спортивний резерв», що встановлює етапність і программируемость процесу спортивної підготовки, закладаються основи правового статусу фізкультурно-спортивних організацій та освітніх установ, що здійснюють підготовку спортсменів, державного регулювання розглянутих суспільних відносин. У той же час дана глава приймалася в умовах певного компромісу, носить рамковий характер, включає в себе всього три статті.
В даний час можна говорити про сформувалася і оформленою законопроекти позиції, заснованої на необхідності диференціювати федеральне законодавство в галузі фізичної культури і спорту, в тому числі прийняття спеціального федерального закону про спортивній підготовці.
Разом з тим ініційовані проекти федеральних законів відрізняються зайвою декларативністю. У цьому зв'язку слід враховувати, що саме по собі прийняття закону чи іншого нормативного правового акту не здатне вирішити проблему. Закон являє собою лише форму, яку необхідно наповнити змістом.
Одночасно з ідеєю диференціації законодавства про фізичну культуру і спорт обговорюється і протилежну пропозицію про проведення кодифікації «спортивного» законодавства і про прийняття спортивного кодексу.
У той же час сама по собі наявність нібито спортивних відносин не може розглядатися як аргумент, оскільки не розкрита специфіка цих відносин, їх особлива природа. Не зрозуміло також, в чому полягає специфіка методів, властивих спортивного права. На підставі викладеного представляється правильним правове регулювання діяльності дитячих спортивних шкіл з точки зору вже існуючих галузей права.
Проблема полягає не в кількості нормативних правових актів у даній сфері. Зміцнення законодавства про фізичну культуру і спорт слід проводити через поліпшення якості відповідного нормативного матеріалу. Видається, що багато в чому проблеми, що виникають на шляху зазначених вище законопроектів, криються в тому числі і в теоретичній непроработанности багатьох питань правового забезпечення фізичної культури і спорту, і в першу чергу у відсутності чіткого розуміння предмета законодавчого регулювання в даній області.
Не слід керуватися рекомендаціями щодо створення та діяльності фізкультурно-спортивних клубів, в тій частині, в якій йдеться про можливість створення фізкультурно-спортивних клубів без державної реєстрації та набуття прав юридичної особи.
Дитячі спортивні школи реалізують додаткові освітні програми, їхня діяльність до освітніх послуг і підлягає ліцензуванню відповідно до Положення про ліцензування освітньої діяльності.
У той же час на практиці не завжди дитячо-юнацькі спортивні школи та спеціалізовані дитячо-юнацькі школи олімпійського резерву є за рішенням засновника освітньою установою та мають ліцензії на здійснення освітньої діяльності. Крім того, в даний час функціонує велика кількість юридичних осіб різних організаційно-правових форм, що здійснюють спортивну підготовку. Діяльність подібних установ не має нормативно-правового регулювання. У зв'язку з цим специфічна діяльність по спортивній підготовці в РФ фактично здійснюється поза рамками правового поля, що негативно позначається на підготовці ...
