ицького органу є обрання його членів через одномандатні округи, що охоплюють всю територію муніципального освіти.
Варіант 2.
Для невеликих муніципальних утворень (середніх і малих міських, великих сільських поселень) найбільш характерна наступна модель організації місцевого самоврядування. Всі делеговані населенням повноваження реалізуються в компетенції колегіального представницького органу, що складається з депутатів, безпосередньо обираються населенням. Для реалізації своїх рішень представницький орган формує відповідні виконавчі органи та обирає або призначає відповідних посадових осіб, наділяючи їх необхідною компетенцією 3.
Численність середніх і малих муніципальних утворень зумовила велика різноманітність конкретних моделей організації місцевого самоврядування за варіантом 2, що розрізняються насамперед за механізмом реалізації виконавчих повноважень.
У найбільш типових випадках виконавчі повноваження реалізуються:
а) вищою посадовою особою, що обирається для цієї мети з складу колегіального представницького органу (модель «рада -« слабкий »мер»).
При цій моделі вища посадова особа, як правило, є членом колегіального представницького органу і головує на її засіданнях, керує діяльністю виконавчих органів, погоджуючи питання призначення або звільнення муніципальних посадовців з представницьким органом.
Представницький орган, обираючи вища посадова особа, зберігає право вирішення кадрових призначень у виконавчих органах, стверджуючи і відхиляючи всі призначення та звільнення, а також здійснюючи безпосередній контроль а діяльністю виконавчих органів;
б) членами колегіального представницького органу (модель «міська комісія/муніципалітет»).
За такої моделі населення обирає членів колегіального органу (муніципалітету), який є одночасно і представницьким, і виконавчим органом влади. При цьому представницькі повноваження реалізуються безпосередньо колегіальним органом. Одночасно кожен з членів колегіального органу реалізує ті чи інші виконавчі повноваження, розташовуючи для цього необхідним адміністративним апаратом.
У цьому випадку можливе також наявність вищої посадової особи, що обирається з числа членів колегіального органу і наділяється, як правило, тільки представницькими функціями і не має ніяких додаткових повноважень;
в) муніципальним посадовою особою, що призначається представницьким органом з урахуванням професійної підготовленості (модель «рада - керуючий»).
При реалізації цієї моделі колегіальний орган складається з членів, що обираються населенням, і здійснює всі традиційні представницькі повноваження. Муніципальне посадова особа (управитель) наймається представницьким органом на контрактній основі і здійснює виконавчі повноваження: керує всією структурою виконавчої влади, виробляє призначення і звільнення муніципальних службовців, будучи самостійним в управлінні муніципальним господарством в межах, встановлених рішеннями представницького органу. Управитель може бути звільнений з посади за рішенням представницького органу.
Для всіх моделей другого варіанту, що характеризуються превалюючим значенням колегіального органу, важливим є забезпечення узгодженості можливих різних суспільних інтересів. Це найбільшою мірою забезпечується шляхом обрання членів колегіального органу всім населенням муніципального освіти (зі створенням одного або декількох багатомандатних округів).
Варіант 3
Третій варіант найбільш характерний для нечисленних невеликих муніципальних утворень (як правило, сільських), де коло реально вирішуваних питань місцевого значення незначний. При цьому всі безпосередньо делеговані населенням представницькі та виконавчі повноваження реалізуються в компетенції виборного вищої посадової особи (старости).
Населення залишає за собою право вирішення найбільш принципових і важливих питань місцевого значення, а також контрольні повноваження і реалізує їх за допомогою зборів (сходів) і місцевих референдумів. Обирається населенням глава муніципального освіти здійснює представницькі функції, керує виконавчим органом, періодично звітує про свою діяльність перед населенням і може бути звільнений з посади рішенням, прийнятим населенням муніципального освіти на сході або референдумі.
При здійсненні цієї моделі можливий варіант обрання населенням не одного, а кількох посадових осіб, які наділяються власної компетенції щодо реалізації виконавчих повноважень (так, поряд зі старостою, може обиратися скарбник, шериф і т.п.), або формуватися періодично діючий орган (конференція), який реалізує контрольні повноваження. Перерахувати і представити всі сучасні варіант...
