тримання. Відсторонення державного службовця від виконання посадових обов'язків у цьому випадку проводиться розпорядженням керівника, зазначеного в пункті 1 цієї статті, голосують п.2 ст. 14 федерального закону РФ № 199-ФЗ 1995).
Крім дисциплінарного проступку, особливим підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності керівника організації, його заступників є вимога представницького органу працівників. Воно передбачено статтею 195 Трудового кодексу РФ. Там передбачено: Роботодавець зобов'язаний розглянути заяву представницького органу працівників про порушення керівником організації, його заступниками законів та інших нормативних правових актів про працю, умов колективного договору, угоди і повідомити про результати розгляду представницькому органу працівників. У випадку, якщо факти порушень підтвердилися, роботодавець зобов'язаний застосувати до організації, його заступникам дисциплінарне стягнення аж до звільнення .
Дисциплінарна відповідальність державного службовця регулюється статтею 14 федерального закону РФ № 199-ФЗ 1995 р пункт 1 якого говорить:" За невиконання або неналежне виконання державним службовцем покладених на нього обов'язків (посадовий проступок) на державного службовця можуть накладатися органом чи керівником, мають право призначати державного службовця на державну посаду державної служби, такі дисциплінарні стягнення:
) зауваження;
) догану;
) сувору догану;
) попередження про неповну службову відповідність;
) звільнення" .
Трудовий кодекс РФ (федеральний закон РФ від 30 грудня 2001 року N 197-ФЗ) (ТК РФ) містить ряд положень про дисциплінарну відповідальність. У статті 5 Трудове законодавство та інші нормативні правові акти, що містять норми трудового права передбачається широке коло осіб, що створюють норми трудового права: від Президентів до органів місцевого самоврядування. Розмежування повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації у сфері трудових відносин та інших безпосередньо пов'язаних з ними відносин регулюється статтею 6 ТК РФ: До відання федеральних органів державної влади у сфері трудових відносин та інших безпосередньо пов'язаних з ними відносин належить прийняття обов'язкових для застосування на всій території Російської Федерації федеральних законів та інших нормативних правових актів, що встановлюють: ... види дисциплінарних стягнень і порядок їх застосування ... .
За кожний дисциплінарний проступок може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення.
Позитивними якостями дисциплінарної відповідальності є оперативний характер її застосування. Швидко, безпосередньо, повчально для працівника. Сильно її моральний вплив на співробітника. Недоліками є її відомчий характер, при якому хоча службовець і привчається коритися своєму начальнику і бути йому приємним, народ, заради якого й існує державний апарат, не обізнаний про справедливість дисциплінарних покарань і навіть про сам факт їх існування, публічної реєстрації дисциплінарної відповідальності немає, вона відсутня.
Дисциплінарна відповідальність нехороша ще й тим, що часто правопорушення службовця залишається непоміченим його керівником, а іноді їм і розділяються. А ніщо так не розкладає народ і службовців як відсутність наслідків, покарання після правопорушення. Зовнішній по відношенню до державного службовця державної орган адміністративної юстиції в цьому відношенні більш неупереджений, проводить уніфіковану правозастосовчу практику, і не може залишити без уваги або логічного завершення надійшло справу.
Складним правовим моментом в даному випадку є визначення суб'єкта, що має право визначати, чи є наказ начальника відповідним законодавству чи ні.
Від якості роботи державного службовця залежить якість самого суспільства, на державній службі якого він служить. Федеральний закон РФ № 199-ФЗ 1995 Про основи державної служби Російської Федерації містить спеціальну главу V Забезпечення ефективності державної служби raquo ;, яка, на жаль в протиріччя з її назвою містить приписи про організацію органів управління державною службою. Професор Д.Н. Бахрах відповідний параграф свого підручника, присвячений змістом цієї глави закону, називає Управління державною службою raquo ;, що значно точніше відображає суть регульованих в главі правовідносин.
Таким чином, контроль як самостійна, функціонально відособлена діяльність виражається в свідомої, цілеспрямованої, організуючої роботі щодо підвищення ефективності державного механізму. Відповідно конкретний об'єкт, предмет і межі контролю, форми і методи його реалізації знаходяться в прямій залежності від правового статус...
