в публічного (у тому числі податкового) законодавства.
Сформована схема розподілу податків не стимулює муніципальні освіти до розвитку власної економіки, розширенню оподатковуваної бази. Тому часто замість пошуку додаткових ресурсів муніципалітети очікують фінансової допомоги зверху raquo ;. У цих умовах найважливішим завданням стає перерозподіл доходів між федеральним, регіональним і місцевим рівнями влади.
Автори наводять дані Міністерства фінансів Російської Федерації про результати моніторингу місцевих бюджетів Російської Федерації, згідно яким за станом на 1 січня 2010 року загальний обсяг надійшли в місцеві бюджети доходів становить 2388,0 млрд. рублів, що нижче рівня 2008 року на 1,0%, або 23,7 млрд. рублів. Власні доходи місцевих бюджетів, що направляються муніципальними утвореннями на вирішення питань місцевого значення, також зменшилися в 2009 році в порівнянні з попереднім роком (на 74,8 млрд. Рублів, або 4,0%) і склали 1805300000000. Рублів. Відбулося збільшення боргових зобов'язань муніципальних утворень у порівнянні з 2008 роком з 105 200 000 000. Рублів до 133,4 млрд. Рублів, або на 28,2 млрд. Рублів. Обсяг боргових зобов'язань муніципальних утворень склав 7,4% власних доходів місцевих бюджетів у 2009 році.
Як відомо, одним з головних індикаторів прибутковості території є сума надходжень до місцевого бюджету. У цілому по Російській Федерації місцеві бюджети виконані з дефіцитом. Обсяг проведених витрат перевищив обсяг надійшли доходів місцевих бюджетів на 52,4 млрд. Рублів при запланованому дефіциті 156600000000. Рублів (аналогічні показники 2008 року становили 10,5 млрд. Рублів і 142 700 000 000. Рублів). За даними суб'єктів Російської Федерації, в загальній кількості муніципальних утворень, які затвердили місцеві бюджети в 2009 році, 54% виконані з профіцитом, 43% - з дефіцитом і 3% збалансовані за доходами і видатками. Таким чином, укладають В.В. Невинський і О.Л. Казанцева забезпечення збалансованості місцевих бюджетів на основі реальної оцінки фінансового становища муніципальних утворень є основною умовою переходу муніципальних утворень до бюджетування, орієнтованого на результат.
Слід зазначити, що особливе значення на поточний момент має рішення проблеми, пов'язаної із залученням додаткових коштів до місцевих бюджетів. Досягнення мети, пов'язаної з поповнення бюджету представляється необхідним вирішити за рахунок збільшення доходів бюджетів муніципальних утворень, а також за рахунок скорочення їх витрат.
За справедливим твердженням С.В. Мішиной, в сформованих умовах забезпечення реальної самостійності органів місцевого самоврядування багато в чому визначається політикою зміцнення власної доходної бази місцевих бюджетів. Частка власних доходів у доходах місцевих бюджетах повинна розглядатися як індикатор ступеня їх фіскальної автономії. Кардинально фінансові проблеми місцевої влади можна вирішити лише на основі прив'язки місцевих бюджетів до доходів реального сектора. На території муніципального освіти діють підприємства, вони платять податки на прибуток, на майно, транспортний, які можуть стати компонентою, що зв'язує місцевий бюджет і місцеву економіку і здатною вирішити більшість фінансових проблем муніципального освіти.
На сьогоднішній день для ефективної фінансової діяльності муніципальних утворень необхідно доповнити державно-правове регулювання міжбюджетних відносин ринковими фінансовими інструментами (сек'юритизація активів, факторинг, похідні фінансові інструменти), з успіхом застосовуються в міжнародній банківській практиці, що, безумовно , призведе до стабільності та вдосконалення розвитку муніципальних фінансів.
Слід вказати на необхідність вдосконалення правових норм, що регламентують муніципальну власність. Оскільки остання виділена законодавцем у самостійний вид власності і має поряд з іншими формами власності рівне право на захист. За справедливим твердженням Л.Е. Боташева, власником муніципального майна слід вважати муніципальне утворення. Даний підхід повинен бути послідовно і одноманітно відображений у законодавчих актах, що сприятиме їх єдиного розуміння і застосування.
Особливе значення для перспективи вдосконалення фінансової діяльності муніципальних утворень мають способи і методи фінансового контроля. На думку М.В. Васильєвої, «розробка стратегії розвитку системи муніципального фінансового контролю є необхідною по ряду причин, найважливішими з яких є перехід на середньострокове бюджетне планування та реалізація пріоритетних національних проектів. Основні положення стратегічного плану повинні відповідати пріоритетам довгострокового та середньострокового соціально-економічного розвитку території ». Слід зазначити, що використання залученого фінансування муніципальними утвореннями дає можливість підвищити інтенсивність управління фі...
