нансами і, за допомогою залучення інституціональних інвесторів, дозволяє зробити фінансову систему муніципальних утворень більш прозорою. Контроль інвесторів за наданим фінансуванням вирішує питання запобігання корупційності місцевих органів влади. Використання позабюджетного фінансування є оптимальним для зниження корупційності фінансової діяльності муніципальних утворень.
Фінансовий стан муніципальних утворень на сьогоднішній день багато в чому залежить від довгострокових інвестицій в території, їх інфраструктуру і розвиток. Основна частина власних коштів місцевих бюджетів використовується на поточні щоденні потреби. Разом з тим сьогодні назріла необхідність у стратегічних довгострокових інвестиціях. Для вирішення завдання довгострокового фінансування і розвитку територій запропоновано використовувати муніципальні запозичення у вигляді довгострокових облігаційних позик і рефінансування заборгованості у вигляді сек'юритизації активів і факторингу. Особливе значення має забезпечення фінансової самостійності муніципальних утворень, яка досягається встановленням для них стійких джерел доходів відповідно до рівня розвитку національної економіки, стимулювання господарської діяльності органів місцевого самоврядування в нових умовах, правовими гарантіями.
Особлива проблематика існує в сфері міжбюджетних відносин. Сучасні автори розглядають міжбюджетні відносини як окрему сферу сферою прояву податково-бюджетного федералізму. У цих відносинах вбачається зв'язок між оподаткуванням та веденням бюджетних справ на різних територіальних рівнях.
Основними завданнями реформування міжбюджетних відносин є: вдосконалення міжбюджетних відносин та підтримка бюджетів муніципальних формувань; об'єктивне перерозподіл коштів між бюджетами з метою вирівнювання рівня мінімальних доходів бюджетів муніципальних утворень; максимальна збалансованість інтересів усіх учасників міжбюджетних взаємовідносин.
Являє необхідність визначення методики розрахунока мінімальних доходів бюджетів та розподілу фінансової допомоги між бюджетами муніципальних утворень. Перевага даної методики виявляється в тому, що вона передбачає вирівнювання бюджетів муніципальних утворень за рахунок регулюючих податків і дотації при закріпленні мінімальних, єдиних для всіх муніципалітетів нормативів відрахувань від регулюючих податків, до обсягу доходів розрахованого виходячи з середньодушового доходу муніципального освіти.
Необхідно будувати міжбюджетні відносини на рівні органів місцевого самоврядування та суб'єкта Російської Федерації за трьома основними напрямками: передача власних дохідних джерел і відрахувань від регулюючих доходів, трансферти, дотації на утримання об'єктів муніципальної власності.
Як пише С.В. Мішина, як показала практика, віднесення до числа власних доходів місцевих бюджетів дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних утворень та інших коштів фінансової допомоги з бюджетів інших рівнів не вирішило проблему забезпечення місцевих бюджетів власними доходними джерелами, так як власні доходи припускають наявність можливостей у місцевих органів влади впливати на формування своєї податкової бази. Ці можливості поширюються лише на доходи, закріплені за місцевими бюджетами на постійній основі, - це місцеві податки і частки федеральних податків, закріплені за муніципальними бюджетами федеральним законом. Тому зміна формулювання власні доходи тільки погіршує ситуацію і тягне за собою зниження самостійності місцевих органів влади при здійсненні бюджетного процесу.
Слід зазначити, що в зарубіжних країнах головним джерелом фінансово-економічного забезпечення місцевої громади є майно та доходи її громадян. У зв'язку з цим представляється необхідним розробка дієвих правових механізмів державної податкової політики, оскільки федеральні податки, що розщеплюються між різними рівнями бюджетної системи, в порядку так званого бюджетного регулювання, не в змозі витримати фінансові перевантаження, викликані реструктуризацією вітчизняної економіки. На сьогоднішній день за підрахунками аналітиків ці джерела здатні покрити незначну частину мінімальних фінансових потреб муніципальних утворень.
Оскільки відбувається розподіл федеральних податків для фінансування витрат бюджетів суб'єктів Російської Федерації та їх муніципальних утворень у фінансово-правовому відношенні в рамках чинного російського законодавства органам місцевого самоврядування досить складно впливати на формування власних бюджетних доходів, своєчасно розраховувати їх обсяг, прогнозувати власну бюджетну політики. Сказане свідчить, насамперед, про те, що на місцевому рівні досі так і не досягнута фінансово-економічна стабільність, наявність якої є важливою передумовою соціально-економічного розвитку території.
Таким чином, аналіз су...
