з метою задоволення потреб громадян у разі втрати джерела засобів існування, несення додаткових витрат або відсутності необхідного прожиткового мінімуму з об'єктивних соціально значущим причин.
Оскільки вузькі рамки цього дослідження не дозволяють нам повною мірою розглянути соціальний захист усіх категорій неповнолітніх, проте аналіз соціального захисту окремих категорій дітей дозволив нам зробити наступні висновки.
Хоча Конституція РФ і сімейне законодавство покладають обов'язки по утриманню та вихованню дітей на батьків (а за певних умов - на деяких інших членів сім'ї), вельми істотну участь в цьому бере і суспільство, надаючи блага соціального забезпечення одному з батьків, сім'ї в цілому або безпосередньо дитині. Згідно з ч. 1 ст. 39 Конституції РФ кожному гарантується соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом. Цим кожним може бути і дитина. А значить, кожній дитині гарантується соціальне забезпечення і за віком, і у випадках хвороби, інвалідності, втрати годувальника, а родині (батькам) - також і соціальне забезпечення для виховання дітей.
Соціальне забезпечення дітей можна вважати ефективним, якщо набір його благ відповідає набору потреб дітей у тих засобах існування, які вони не можуть отримати в сім'ї. Тому повинні бути визначені всі ці можливі потреби і відповідні їм блага соціального забезпечення. При цьому слід враховувати, що нерідко одне і те ж благо може розглядатися в кількох аспектах, тобто не є благом соціального забезпечення в чистому його вигляді. Так, дитина, перебуваючи в школі, отримує в першу чергу освітні послуги, реалізує конституційне право на освіту. У той же час, оскільки він фізично знаходиться там, школа несе відповідальність за нагляд за ним, забезпечення його харчуванням і т.п. Інакше кажучи, вона вивільняє час сім'ї (батьків), яке може бути присвячене оплачуваної праці, знімає з неї відповідальність за життєзабезпечення дитини на цей період. В даному випадку паралельно з утворенням здійснюється і соціальне забезпечення дитини.
Ще більшою мірою елементи соціального забезпечення притаманні послугам дошкільних освітніх установ. Вони займаються в рівній мірі як вихованням, так і змістом дітей, наданням їм засобів до існування. Таке змішання функцій установ для дітей призводить до затушовування їх оцінки як блага соціального забезпечення, і, відповідно, практично це благо не досліджуються в праві соціального забезпечення. Тим часом важко переоцінити його роль для сім'ї. Постійна нестача місць у дитячих дошкільних установах позбавляє мільйони батьків дошкільнят можливості заробляти засоби існування для себе і дітей поза домом. Відповідно, виникає проблема відповідальності держави за позбавлення дитини послуг дитячого дошкільного закладу і компенсації сім'ї втраченого у зв'язку з цим трудового доходу.
Аналіз соціального захисту багатодітних сімей дозволяє зробити наступні висновки:
демографічний розвиток і благополуччя багатодітних сімей - це взаємопов'язані проблеми, вони повинні обговорюватися, зважуватися і вирішуватися всебічно і обов'язково за участю громадян, які мають дітей;
сім'ї з дітьми, особливо багатодітні, в сучасних умовах не можуть забезпечити себе нормальними житловими умовами, що впливає і на народжуваність, і на добробут сім'ї. Участь суспільства і держави у забезпеченні багатодітних сімей житлом можна віднести до одного з основних і насущних видів їх соціального забезпечення. При цьому житлова проблема не може вирішуватися роками;
вирішувати житлову проблему потрібно не в індивідуальному порядку, а комплексно, шляхом кооперації зусиль самих сімей та компактного заселення, у тому числі в сільській місцевості. Тут необхідна також громадянська ініціатива. Органи соціального захисту могли б грати роль організатора і координатора об'єднання і взаємодії сімей;
необхідно прислухатися до пропозицій про професійний батьківстві. Причому гідну винагороду праці батьків могло б бути обумовлено, хоча б на перших порах, суміщенням сімейних обов'язків щодо рідних дітей з турботою про прийомних дітей (дитину), з організацією сімейного дитячого саду, домашнього навчання стороннього дитини і тому подібної допомоги іншим сім'ям з дітьми ;
слід враховувати, що кожна дитина представляє безумовну цінність і повинен сприйматися як національне надбання. Однак видається необгрунтованим пропозицію протиставляти багатодітні та малодітні сім'ї, відносити перші до еліти, виплачувати дітям з багатодітних сімей якісь спеціальні посібники тільки за те, що в сім'ї кілька дітей. У той же час викликає заперечення облік середньодушового доходу багатодітної сім'ї при визначенні права на призначувані дітям щомісячні ...
