tify"> У щорічному Посланні народу країни Новий Казахстан в новому світі Глава держави виділив важливий напрямок роботи Уряду з вибудовування якісно нової моделі державного управління на принципах корпоративного управління, результативності, транспарентності і підзвітності суспільству.
Постановою Уряду РК від 26 грудня 2011 року затверджено Концепція щодо впровадження системи державного планування, орієнтованого на результат. [42]
Перехід на нову систему державного планування - частина адміністративної реформи.
Для чого необхідно впровадити БОР?
Забезпечити ефективну гармонізацію існуючого в Казахстані стратегічного, економічного та бюджетного планування;
Орієнтувати діяльність державних органів на досягнення стратегічних цілей і завдань держави, отримання конкретних результатів;
Забезпечити перехід від короткострокового бюджетного планування до середньострокового, зорієнтувавши бюджетний процес на прозорий розподіл бюджетних коштів та максимально ефективне управління коштами відповідно до пріоритетів державної політики;
Впровадити комплексну оцінку ефективності діяльності державних органів, спрямовану на аналіз якості державних послуг, результатів реалізації програмних документів.
Завдання концепції:
Вироблення нових підходів до розробки і змісту програмних документів, спрямованих на підвищення самостійності державних органів у прийнятті рішень, а також посилення їх відповідальності за надані послуги і досягнення кінцевих результатів за допомогою встановлення цільових показників (індикаторів);
Створення логічної вертикалі державного планування: стратегічні цілі розвитку країни - стратегічні цілі розвитку державних органів - конкретні завдання - індикатори - бюджетні ресурси;
Реформування бюджетного процесу з метою забезпечення прозорості та підконтрольності суспільству діяльності державних органів, пов'язаної з розробкою та реалізацією програмних документів і використанням ними бюджетних коштів.
. 3 Бюджетне регулювання в Жітікарінском районі
Чинне законодавче регулювання надає органам влади та управління на рівні місцевого бюджету достатньо обмежені, але потужні інструменти впливу на бюджетний процес в рамках системи місцевого самоврядування. В даний час бюджетне регулювання здійснюється, насамперед, через систему регулюючих податків, а також через систему фінансової підтримки, в тому числі через дотації на вирівнювання рівня мінімальної бюджетної забезпеченості місцевих територіальних утворень і різні субвенції. При цьому необхідність паралельної дії двох різних систем фінансового вирівнювання визначається вкрай високим ступенем внутрішньорегіональної соціально-економічної та бюджетно-фінансової диференціацією. Інше питання, наскільки раціонально і ефективно будуть застосовані ці інструменти і чи буде досягнута мета - вирівнювання бюджетної забезпеченості місцевих територіальних утворень?
В основі розподілу загальнодержавних фінансових ресурсів між ланками бюджетної системи лежать принципи самостійності регіональних і місцевих бюджетів, їх державної фінансової підтримки, територіального формування джерел їх доходів. Виходячи з цих принципів, доходи бюджету Жітікарінского району формуються за рахунок власних і регулюючих джерел доходів.
Про фінансове становище органів місцевого самоврядування свідчить співвідношення власних і регулюючих доходів. Власні доходи є своєрідним індикатором самостійності місцевих органів влади.
Проведений аналіз свідчить про те, що доходи Жітікарінского району формуються в основному за рахунок регулюючих джерел (таблиця 6), незважаючи на зниження їх питомої ваги в 2011 році. Зростання частки регулюючих доходів свідчить про збільшення залежності місцевих бюджетів від вищестоящих, в 2010 році частка регулюючих доходів становила майже 72% від усіх доходів.
Таблиця 46
Склад і структура доходів бюджету Жітікарінского району
Доходи2009 год2010 год2011 годТыс.т.Уд.весТыс.т.Уд.весТыс.т.Уд.весСобственные13300211,812715914,915041013,9Регулирующие65821458,260796771,673682368,3Поступления офіційних трансфертов33884130,011450713,519166817,8Всего доходов11300571008496331001078901100
Частка власних доходів місцевого бюджету коливається близько 15%. У 2009 році вона склала 11,8%, в 2010 році - 14,9%, в 2011 році - 13,9% від загальної суми доходів бюджету.
Найбільшу питому вагу фінансової допомоги з вищих бюджетів припав на 2009 рік - 30%.
Проведений аналіз співвідношення власних і регулюючих доходів місцевого бюджету вказує, насамперед, ...
