ету).
По-друге, зміна ролі держави у сфері освіти призводить до змін механізмів державного фінансування освіти. Так, в, Росії формуються нові механізми встановлення держзамовлень на підготовку фахівців; механізми стимулювання збільшення витрат на освіту в бюджетах суб'єктів РФ шляхом виділення та цільового використання коштів на освітні субвенції в рамках трансфертів регіонам; конкурсні, конкурентні механізми розподілу держзамовлень між освітніми установами; механізми доповнення джерел фінансування освітньої установи коштами, отриманими від дохідного використання його основних фондів, що перебувають у державній власності або власності муніципалітету; нові механізми фінансової підтримки студентів; механізми податкових пільг, стимулюючих інвестиції в сферу освіти, а також пільгових кредитів і страхування. [16]
Останнім часом у багатьох країнах держава замінивши підхід, орієнтований на надання коштів вузу, підходом, при якому більше уваги приділяється безпосередній підтримці студентів. При цьому ВНЗ продовжують отримувати кошти від держави, але непрямим чином. Крім того, у вузів зберігається можливість отримання прямого фінансування від держави.
Такий шлях державного фінансування вузів веде до конкуренції між ними за залучення студентів, більше вибірковості у державному фінансуванні. Відбувається поступове зміщення центра ваги з надання фінансової допомоги навчальним закладам на виділення фінансових коштів безпосередньо студентам, які вибирають навчальний заклад.
Зростає роль непрямих методів фінансування в порівнянні з прямими як за підтримки навчальних закладів, так і при виділенні фінансової допомоги безпосередньо студентам.
Зараз у багатьох країнах, особливо європейських, де поки превалює фінансування безпосередньо вузів державою, все більше досліджуються можливості виділення державних коштів на освіту через студентів. Такий механіки державного фінансування освіти, по всій видимості, перспективний і для Росії.
По-третє, найважливішим економічним механізмом розвитку сучасної вищої освіти має стати податкове симулювання інвестицій у сферу освіти.
У нашій країні для податкового стимулювання діяльності освітніх закладів по залученню позабюджетних джерел фінансування пропонується внести відповідні зміни до Податкового кодексу РФ. Так, при визначенні статусу бюджетної організації зняти існуючі обмеження за обсягом позабюджетного фінансування для освітніх установ. Пропонується також зняти обмеження з податку на прибуток, отриманий від освітньої діяльності, за умови її реінвестування в розвиток освіти. [24]
На жаль, чинна в даний час в Росії податкова система недостатньо гнучка, вона багато в чому перешкоджає залученню додаткових коштів у сферу освіті.
Тому пропонується ввести в Податковий кодекс РФ розділ про звільнення від оподаткування коштів підприємств та організацій, що спрямовуються на фінансування забезпечення освітньої діяльності.
Недостатньо стимулюється податковим законодавством Росії та залучення додаткових коштів через розширення платного навчання. Актуальним є введення додаткових податкових пільг, стимулюючих платоспроможний попит на освітні послуги.
У концепціях розвитку сфери освіти пропонується збільшити частку що не підлягають оподаткуванню коштів, які витрачаються підприємствами та організаціями на підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації персоналу; при обчисленні податку на прибуток підприємств і організацій включати витрати на підготовку і перепідготовку кадрів на договірній основі освітніми установами, що мають державну акредитацію в Росії, у витрати на виробництво товарів (робіт, послуг). Пропонується також ввести додаткові податкові пільги для фізичних осіб, що інвестують кошти в освіту. Так, при обчисленні прибуткового податку з фізичних осіб вважається доцільним зменшувати сукупний дохід, отриманий у оподатковуваний періоді, на суму здійснених за цей період витрат на оплату професійної освіти в акредитованому навчальному закладі, а також витрат на формування накопичувальних освітніх вкладів або на платежі за спеціальними видами освітнього страхування.
По-четверте, до числа пріоритетних організаційно - економічних заходів, що дозволяють забезпечити вирішення проблеми ми бюджетної заборгованості у сфері освіти в окремих регіонах, слід віднести:
фінансування інших статей витрат тільки після виплати заробітної плати працівникам бюджетних організацій,
укладання угод з органами федерального казначейства з перекладу на касове виконання бюджетів суб'єктів Федерації через особові рахунки, відкриті в органах федерального казначейства;
створення системи суспільно-державного контролю цільового витрачання виділених на виплату заробітної плати бюджетних коштів, включення в цю систему представників законодавчих органів влади, профспілкових організацій.
У істотному полі...
