пшенні потребує структура бюджетних витрат усередині галузі «Освіта». Очевидно, що поряд з доведенням рівня оплати праці викладацького складу до суспільно нормального рівня, основні зусилля повинні бути також спрямовані на різке зростання витратою на навчально-методичну літературу, матеріально-технічне забезпечення навчального процесу, нові інформаційні технології, лабораторну базу і т. П.
По-п'яте, з метою більш ефективного використання обмежених бюджетних ресурсів необхідний перехід до диференційованої підтримки навчальних закладів залежно від результатів їх діяльності, якості освітніх послуг.
По-шосте, у міру поглиблення і розширення ринкових відносин зростає залежність освітніх установ різноманітних форм власності від маркетингових досліджень. Застосування маркетингу здатне зробити благотворний вплив на модернізацію освітніх програм, всебічне вивчення ринку освітніх послуг, застосування прогресивних форм навчання, підвищення престижу викладання і повагу до споживачів освітніх послуг. [9]
Тільки при реалізації зазначених заходів система вищої освіти Росії зможе дійсно забезпечити сущест?? енное підвищення рівня і якості освіти учнів.
3.3 Перспективні напрямки державної політики в галузі вдосконалення практики управління сферою освіти
Зміни в державно-політичному устрої і соціально-економічного життя країни вимагають докорінного поліпшення системи та практики управління вищою освітою. Це - важлива мета і одночасно засіб здійснення освітньої реформи.
За останні роки відбулися суттєві зрушення в організації управління вищою освітою. Повноваження суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування в освітній сфері наведені у відповідністю з федеративним устроєм Російської держави. Вищі навчальні заклади звільнені від дріб'язкової бюрократичної опіки, закладена правова база їх адміністративно - правової самостійності. Долається відомчий підхід до управління навчальними закладами, важливим кроком в цей напрямок стало об'єднання освітніх відомств в єдине міністерство. Йде становлення громадських та суспільно-державних форм управління вищою освітою, зростаючу роль відіграють регіональні союзи ректорів. Нові підходи до управління вищою освітою закріплені в чинних законодавчих актах. Затверджена федеральна програма розвитку освіти, яка є організаційною основою державної політики Російської Федерації в галузі освіти.
Основною метою подальшого реформування та практиці управління вищою освітою є створення ефективної системи державно-громадського управління освітою, що забезпечує динамічний розвиток і якість освіти, її різноманіття і орієнтацію на задоволення запитів особистості, суспільства і держави.
Закон Російської Федерації «Про освіту» надав освітнім установам широку академічну і фінансово-економічну самостійність.
Нові механізми державного фінансування освіти формуються в умовах скорочення бюджетного фінансування освіти та розвитку ринкових відносин у сфері освіти (таблиця 3.3.1.).
Таблиця 3.3.1.
Державні витрати на освіту в світі
ПеріодІзмененія в обсягах фінансірованія1-я половина 70-х років 2-я половина 70-х років 80-і роки 90-і роки 2000-і годиВозрослі вдвічі Уповільнення зростання (зростання близько 50%) Стабілізація Скорочення в більшості країн Скорочення у всіх країнах
Загальна для всіх країн тенденція до скорочення державного фінансування освіти посилюється в Росії економічними проблемами перехідного періоду. [17]
Держава може здійснювати фінансування вищої освіти або вкладаючи кошти в різні фактори виробництва освітніх послуг, або фінансуючи конкретні навчальні заклади, або надаючи фінансову підтримку безпосередньо навчаються - кінцевим споживачі освітніх послуг. При цьому держава може здійснювати як пряме, так і непряме фінансування.
Виділяються два основних напрямки зміни організаційного механізму державного фінансування освіти в умовах розвитку ринків освітніх продуктів і послуг.
Перший напрямок - це формування квазі-ринків у державному секторі освіти на основі поділу покупця і постачальника освітніх послуг.
Державні органи управління освітою багатьох країн перестають безпосередньо керувати роботою державних навчальних закладів, все активніше виступаючи замість цього в ролі замовника і споживача освітніх послуг. При цьому навчальні заклади не переходять у приватну власність, але набувають адміністративну самостійність, автономію.
Якщо в умовах адміністративної підпорядкованості навчальних закладів державні органи управління впливали на них головним чином за допомогою директив, то в умовах квазі-ринку визначальне значення має укладення договору (контракту), в якому чітко повинні бути обумовлені зобов'язання і ...
