теріальне та соціальне забезпечення даних груп населення;
визначити наукові напрямки та організації, найбільш вразливі з погляду інтелектуальної еміграції і становлять особливу цінність для держави, з метою їх підтримки та надання фінансової та іншої необхідної допомоги.
У кризовій соціально-економічної та демографічної ситуації все більш важливу роль починає грати механізм економічного впливу на міграційні процеси, що створює мотиваційні стимули для оптимізації міграційних процесів, в даному випадку - трудової міграції. Наприклад, у справі залучення в республіку висококваліфікованих кадрів велику роль відіграє відповідна житлова політика, зростання рівня життя населення, податкові та житлові пільги, позички, кредити і т.д. Роль держави як економічного регулятора трудової міграції полягає у визначенні цілей, національних пріоритетів, вироблення механізму їх реалізації, а також - у виборі регуляторів, що забезпечують отримання системного ефекту. Іншими словами, діяльність держави в галузі трудової міграції повинна бути пов'язана, в першу чергу, зі створенням умов для вирішення наявних тут проблем. Разом з тим, аналіз показав, що в даний час на роботу за кордон здебільшого відправляють приватні фірми, а діяльність держави обмежується видачею ліцензій даними фірмам (ліцензія видається строком на 5 років) і контролем за тим, щоб мігранти укладали з роботодавцями договору-контракти (в яких обговорюються умови оплати, житла, понаднормової роботи, соціальне страхування на випадок хвороби і т.д.). Як бачимо, держава поки лише регламентує діяльність трудових мігрантів і мало чим конкретно може їм допомогти. Цим найчастіше користуються нечистоплотні ділки, обманюючи довірливих людей і виманюючи у них останні гроші. Разом з тим, якщо сама держава не може в даний час забезпечити всьому економічно активному населенню, бажаючому працювати, робочі місця і добре оплачувану роботу, то воно має максимально сприяти трудової міграції в інші країни. Це дозволить знизити напруженість на вітчизняному ринку праці, дасть можливість людям вижити в непростий соціально-економічній обстановці, а держава отримає додаткову валюту. Вивчення світового досвіду показало, що зараз майже у всіх країнах світу основним методом державного регулювання соціальних процесів є розробка національних програм, які містять концептуальні положення, визначають стратегічні і тактичні цілі регулювання на різних етапах реформування економіки, визначають національні пріоритети. Крім того, такі програми містять багатоваріантні прогнози чисельності населення, критеріальні оцінки національної, економічної та демографічної безпеки і т.д. Основне джерело фінансування Програм - державний бюджет, що є істотним важелем впливу на міграційні процеси. Бюджетно-податкова, цінова і грошово-кредитна політики визначають державні витрати на розвиток міграційної політики (виходячи з частки ВВП), податки, квоти, субсидії, допомоги, пільги, доплати і т.д. Виділені кошти використовуються для стимулювання міграційної активності або протидії небажаним міграціям (наприклад, для зниження припливу мігрантів, депортації нелегальних трудових мігрантів). Досвід розвинених країн також свідчить про те, що регулювання міграційних процесів необхідно тісно пов'язувати із заходами, спрямованими на соціально-економічну та екологічну стабілізацію. Нехтування бодай однієї складової веде до нестійкості не тільки демографічної, а й соціально-економічної.
Третя складова (організаційна) виконує коригувальну функцію всередині періоду. Організаційно-адміністративна форма регулювання передбачає як прямі адміністративні вказівки, що мають обов'язковий характер, так і координацію економічної політики відповідно до курсом, обраним у програмах, а також здійснює моніторинг трудових міграційних процесів. Принципова особливість державного регулювання повинна полягати в тому, що воно не тільки виконує виховну, пропагандистську функцію, формує громадську думку і певний соціальний клімат, норми і стандарти міграційного поведінки, але й створює умови для їх реалізації, враховуючи як індивідуальні, так і загальнодержавні інтереси.
Принципова особливість державного регулювання трудової міграції полягає у впливі на людську поведінку. Звідси випливає, що пряме регулювання трудової міграції можливо лише в обмежених випадках. Методи прямого впливу застосовуються найчастіше у формі нормативно-правових важелів: встановлення законодавчих рамок (квот) для трудових мігрантів у країні прийому; депортації нелегальних трудових мігрантів, інститут прописки і т.д. (рис. 4). Методи непрямого регулювання мають різноманітні форми залежно від об'єкта регулювання, отработанности різних форм впливу на індивіда, завдань, що стоять перед органами влади в частині оптимізації трудових потоків. Організаційно застосовуючи ті чи інші регулятори, держава впливає на міграційне свідомість індивіда, а через нього - на йо...
