на обмеження прав місцевого самоврядування, обов'язковість рішень, прийнятих громадянами шляхом прямого волевиявлення, органами та посадовими особами місцевого самоврядування, а також судовий захист місцевого самоврядування [5].
Проблеми реформування місцевого самоврядування набули особливої вЂ‹вЂ‹гостроти з початком нового етапу великомасштабного реформування загальфедеральній системи державного управління, спрямовані на вирішення найболючішої проблеми - взаємин між різними рівнями влади по вертикалі, між федеральним центром, суб'єктами федерації і органами місцевого самоврядування В».
В«2009 знаменує собою новий етап у розвитку системи публічної влади в Росії. У результаті реформи місцевого самоврядування вперше в нашій сучасній історії публічна влада починає повноцінно працювати на найближчій до населення рівні - в масштабах сільських і міських поселень. Зараз вже можна говорити, що поселенські органи місцевого самоврядування заробили і прийняли на себе ключові функції з безпосереднього забезпечення життєдіяльності людей на місцях. p align="justify"> При всіх неминучих витратах і застереженнях, не можна заперечувати головного: муніципальна реформа в Росії відбулася. Зміни, що відбулися мають незворотній характер - вони прийняті всіма зацікавленими особами і розглядаються, в основному, як дають потенціал для подальшого розвитку. p align="justify"> Місцеве самоврядування, як і вся російська політична система, накопичує позитивний досвід функціонування в якості повноправного інституту і в той же час вимагає подальшого розвитку і вдосконалення. Невипадково, ставлячи в Посланні Федеральним Зборам завдання з розвитку інститутів демократії, підвищення рівня і якості народного представництва у владі, Президент Росії Д.А. Медведєв акцентував ті аспекти цієї роботи, які безпосередньо пов'язані з низовими рівнями публічної влади. p align="justify"> Створені за ці роки (прямо скажемо, за вказівкою В«згориВ») демократичні установи повинні вкоренитися у всіх соціальних прошарках. Для цього, по-перше, потрібно постійно доводити дієздатність демократичного устрою. І, по-друге, довіряти все більше число соціальних і політичних функцій безпосередньо громадянам, їх організаціям та самоврядуванню. p align="justify"> Загальна спрямованість проведеної в 2003-2008 рр.. муніципальної реформи в принципі відповідала саме таким завданням.
Її реалізація передбачала відхід від традиційної для Росії моноцентрической моделі організації влади, що характеризувалася організаційним єдністю, вертикально інтегрованими структурами, пріоритетом державних функцій над початками самоврядування.
Відхід від цієї моделі припускав впровадження європейських континентальних стандартів (зокрема, німецького досвіду). У Росії створювалася дворівнева система місцевого самоврядування (муніципальні райони і поселення), причому кожен рівень розглядався як функціонуючий автоно...
