ування.
Всі ці та інші явища соціального життя країни негативно впливають на економічне та політичне становище держави. Багатьом соціальним перетворенням необхідне продовження або перехід до якогось нового підходу до проблем життя населення Росії.
.2 Проблеми фінансування соціальних витрат та шляхи їх вирішення
Державна система соціального захисту в Росії включає пенсійні допомоги, допомоги з безробіття, допомоги багатодітним сім'ям, допомоги по хвороби, допомоги по догляду за дитиною і житлові посібники. Посібників з бідності в явній формі не існує; замість цього є численні категорії допомоги і пільг, що виражаються як у грошовій, так і в натуральній формі, однак вони майже не передбачають адресну допомогу малозабезпеченим. Крім того, є неофіційні джерела підтримки - від присадибних ділянок, на яких вирощуються продукти харчування, до допомоги сім'ям з боку друзів і родичів.
Офіційна система соціального захисту поглинає близько 12 відсотків ВВП і забезпечує до 30 відсотків сімейного доходу. Виплата пенсійних посібників, посібників з хвороби та по догляду за дитиною, а також допомоги з безробіття фінансується з позабюджетних фондів, а також страхових внесків із заробітної плати, в даний час складових 30 відсотка від загального фонду заробітної плати. Виплати сім'ям є універсальним посібником, який фінансується за рахунок надходжень до місцевих бюджетів, поряд з федеральними трансфертами. Такі трансферти надходять у вигляді безумовних грантів загального призначення, що охоплюють цілий ряд державних зобов'язань, серед яких допомоги сім'ям є пріоритетною (але не обов'язковою) статтею. Житлові посібники, а також допомоги і пільги спеціального призначення фінансуються повністю з місцевих джерел.
Існуюча система виявилася нездатною повною мірою впоратися з вимогами і, незважаючи на численні структурні зміни, як і раніше не забезпечує адекватний захист малозабезпечених і уразливих верств населення.
Отже, проблемами соціальної політики є:
) Практично всі статті фінансуються в меншому обсязі, ніж це необхідно для дійсної підтримки населення.
Недостатній розмір посібників: допомоги по безробіттю в середньому становлять лише близько 15 відсотків від прожиткового мінімуму; допомоги сім'ям - у середньому 12 відсотків від прожиткового мінімуму для дітей; до недавнього часу мінімальний розмір пенсії відповідав 45 відсоткам прожиткового мінімуму для престарілих, проте в результаті проведених нещодавно коригувань (останні припадають на лютий місяць) цей мінімум був збільшений до приблизно 50 відсотків прожиткового мінімуму для престарілих. До кінця 2013 року планована подальше коригування індексації збільшить мінімальний розмір пенсій до приблизно 60 відсотків прожиткового мінімуму для престарілих. Середній розмір пенсії складе 95 відсотків прожиткового мінімуму для престарілих.
Система страждає низькою адресність, у зв'язку з чим наявна допомога часто не досягає одержувачів, що знаходяться за межею бідності - близько 20 відсотків незаможних домашніх господарств взагалі не отримують посібників, у той час як майже чотири з п'яти сімей, не відносяться до категорії малозабезпечених, отримують державні допомоги; незаможними є приблизно 40 відсотків населення, проте право на різні допомоги і пільги 6...
