Слід погодитися з А. Івановим, який вважає, що мотивування необхідності укрупнення існуючих муніципалітетів до рівня адміністративного району міста, що базується на тезі про їх «безвладдя і немочі», штучна і має тільки один раціональний сенс - переконати городян в необхідності створення повновладних і могутніх органів, здатних «ставити на місце» владні структури.
Особливістю місцевого самоврядування в Санкт-Петербурзі є те, що перелік предметів відання місцевого самоврядування в Санкт-Петербурзі, відмінний від переліку, наведеному в статті 6 федерального закону. У законі «Про місцеве самоврядування в Санкт-Петербурзі» не тільки скорочено кількість предметів відання - 24 стосовно 30 у федеральному законі, а й змінені самі предмети відання. Повністю збігаються з формулювань і, тим самим, за змістом, десять предметів відання. Дев'ять предметів ведення, сформульованих в аналогічних статтях обох законів, в тій чи іншій мірі не збігаються. Відсутні в петербурзькому законі наступні одинадцять предметів ведення:
регулювання планування та забудови територій муніципальних утворень;
створення умов для житлового та соціально-культурного будівництва;
контроль за використанням земель на території муніципального освіти;
регулювання використання водних об'єктів місцевого значення, родовищ загальнопоширених корисних копалин, а також надр для будівництва підземних споруд місцевого значення;
організація, утримання і розвиток муніципальних енерго-, газо-, тепло-і водопостачання та каналізації;
забезпечення протипожежної безпеки муніципальних утворень, організація муніципальної пожежної служби;
муніципальне дорожнє будівництво та утримання доріг місцевого значення;
організація утилізації та переробки побутових відходів;
організація ритуальних послуг та утримання місць поховання;
збереження пам'яток історії та культури, що знаходяться в муніципальній власності;
створення умов для організації видовищних заходів.
Водночас, у законі Санкт-Петербурга присутні п'ять предметів ведення, відсутніх у федеральному законі:
видача дозволів на вступ у шлюб особам, які досягли віку шістнадцяти років, в порядку, встановленому сімейним законодавством;
організація та здійснення опіки та піклування, в тому числі над дітьми, що залишилися без піклування батьків, у відповідності з федеральними законами і законами Санкт-Петербурга;
установа муніципальних організацій, в тому числі унітарних підприємств, заснованих на праві господарського відання;
організація роботи з військово-патріотичного виховання громадян Російської Федерації на території муніципального освіти;
організація та здійснення заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.
З порівняння переліків ясно, що згідно петербурзької моделі місцеве самоврядування в набагато меншому ступені займається господарськими питаннями і питаннями планування території. Акцент у його діяльності робиться на соціальну сферу. Це, безсумнівно, кілька принижує значення місцевої влади, її роль у вирішенні міських завдань і проблем населення.
14 березня 2004 в 62-х муніципальних утвореннях Санкт-Петербурга проводилися вибори депутатів муніципальних рад третього скликання. В результаті було обрано 5...
