ії фахівців.
Особливість функціонального підходу полягають в тому, що структура управління формується відповідно до перерахованим вище переліком основних проблем або функцій. Ефективність же пропонованої реорганізації забезпечується за рахунок переваг спеціалізації і більш повного використання кадрового потенціалу управління.
Далі наведемо основні характеристики та аргументи щодо обґрунтування проекту структури облсільгоспуправління.
Відділ Інвестицій та розвитку ресурсної бази
- Канали надходження фінансових коштів і ресурсна база, для розвитку якої вони використовуються, об'єднані в єдиний блок. «Замкнувши» їх в одному відділі легше буде вирішувати проблеми отримання та раціонального використання інвестицій і кредитів.
В існуючій структурі рішення інвестиційних проблем об'єднано з завданнями соціального та інженерного облаштування. Це функції різного характеру і об'єднання їх недоцільно.
Відділ держпідтримки та податкової політики
- Всі форми державної підтримки об'єднані. Це дозволить краще зосередитися на вирішенні проблем підтримки АПК.
В існуючій структурі ці функції розкидані по декількох відділам, що ускладнює їх виконання.
Відділ Управління держвласністю
- Управління держвласністю - проблема важлива і самостійна. Тому її необхідно виділити в окремий блок.
Існуюча структура передбачає вирішення даної проблеми декількома відділами.
Відділ Правовий роботи
- Правова робота ведеться на низькому рівні. Такі важливі функції, як обслуговування райсільгоспуправлінь, підприємств і організацій, захист прав власності, ведення обліку та контролю угод не виконуються.
В існуючому положенні про облсільгоспуправління роль правової роботи зведена до обслуговування керівника управління. Тому в структурі управління передбачений лише 1 юрист.
Відділ Розвитку ринку
- Згідно з положеннями про відділи розвитком ринку зобов'язані займати майже всі підрозділи управління. Фактично цій проблемі приділяється мало уваги.
В існуючій структурі проблема ринку не відображена, хоча вона відноситься до числа найбільш важливих.
Відділ Впровадження НТП
- Досвід показує, що успіх органу управління багато в чому залежить від ступеня його інноваційної орієнтованості. Тому навіть у підприємствах середніх розмірів виправдовується створення самостійної служби впровадження сучасних економічних і галузевих технологій, інших нововведень.
В існуючій структурі функція впровадження НТП розосереджена по багатьом відділам, що знижує ефективність даної діяльності.
Відділ Госконтроля та ревізій
- Об'єднання всіх видів контролю в єдиний блок підвищить статус контрольних функцій, зміцнить ефективність держконтролю.
В існуючій структурі функції з держконтролю роз'єднані, тобто виконуються багатьма відділами.
Відділ Аграрної політики та реформування
- З метою вдосконалення роботи з формування агрополітики та реформуванню доцільно об'єднання в єдиний блок всіх основних функцій, пов'язаних з вирішенням зазначених проблем. Необхідно підвищити статус підрозділу, що виконує ці функції.
В існуючій структурі відділу реформування відведена роль «заштатного» підрозділу.
У зв'язку з тим, що в назві відділів проекту структури управління проглядаються напрями їх діяльності, а також досить високою якістю підготовки існуючого положення про облсільгоспуправління докладний опис функцій по підрозділах нами не дається.
Розглянути весь комплекс проблем, пов'язаних з системою державного управління АПК регіону в одній статті практично неможливо. Тому по ряду позицій ми вирішили лише коротко позначити ряд важливих заходів у сфері удосконалення управління АПК, реалізація яких, на погляд, дозволить підвищити ефективність сільської економіки.
Заходи до реалізації
1. Необхідно, тимчасово (на перехідний період), законодавчо закріпити право управління сільського господарства і продовольства області представляти інтереси дрібних акціонерів (пайовиків) сільгосппідприємств через механізм довірчого управління. Це посилить захист прав акціонерів, підвищить повноваження управління, закладе основи для впровадження галузевого госпрозрахунку, істотно активізує діяльність державних органів управління АПК.
Здається, що даний підхід може стати альтернативою Орловської моделі, що передбачає ...
