оважений орган), шляхом подання відповідного публічної пропозиції з усіма необхідними документами (далі- попереднє повідомлення). Набувач вправі направити публічний пропозицію в компанію-ціль тільки при відсутності приписи уповноваженого органу про приведення публічної пропозиції відповідно до вимог законодавства, протягом 15 днів, з дати подання попереднього повідомлення. Зазначений режим напрямки публічної пропозиції можна позначити як режим попереднього контролю за законністю публічної пропозиції з боку уповноваженого органу. Інший режим - режим подальшого контролю- застосовується у разі, коли акції компанії-цілі не звертаються на організованому ринку цінних паперів і передбачає подання публічної пропозиції в уповноважений орган не пізніше дати направлення його в компанію-ціль (п.2 ст.84.9 Закону про акціонерні товариства). Причому Закон про акціонерні товариства не містить умову, що передбачає щоб публічне пропозицію, зроблену відносно таких акцій, містило якісь відомості, що підтверджують його напрямок в уповноважений орган. Вказана обставина підтверджується судовою практикою, на відміну від публічної пропозиції, зробленого відносно акцій, що обертаються на організованих ринках, яке, відповідно до п.2 ст.84.1 та п.2 ст.84.2 Закону про акціонерні товариства, повинно містити відмітку про дату його подання до уповноваженого органу. Виходить, de facto, публічна пропозиція щодо цінних паперів, не обертаються на організованих ринках, прямує в компанію-ціль, по суті, без його фактичної перевірки на відповідність вимогам законодавства, більше того, ніщо не заважає його напрямок без фактичного подання в уповноважений орган.
У разі невідповідності публічної пропозиції вимогам законодавства, уповноважений орган надсилає особі, яка подала публічну пропозицію, припис про приведення публічної пропозиції відповідно до вимог Закону про акціонерні товариства. Причому, відповідно до абз.5 п.4 ст.84.9 Закону про акціонерні товариства, якщо набувач не згоден з приписом уповноваженого органу, він може його оскаржити в арбітражному суді. Однак пунктом 2.7 Положення про вимоги до порядку вчинення окремих дій у зв'язку з придбанням більше 30 відсотків акцій відкритих акціонерних товариств, затвердженого Наказом ФСФР від 13 липня 2006 № 06-76/пз-н «Про затвердження положення про вимоги до порядку вчинення окремих дій у зв'язку з придбанням більше 30 відсотків акцій відкритих акціонерних товариств »(далі-« Положення про вимоги до порядку вчинення окремих дій у зв'язку з придбанням більше 30 відсотків акцій відкритих акціонерних товариств ») передбачені інші наслідки напрямки приписи, щодо акцій, не обертаються на торгах організаторів торгівлі на ринку цінних паперів, які покладають на набувача акцій обов'язок відкликати публічну пропозицію, шляхом подання нового публічного пропозиції, або оскаржити його в арбітражному суді. При цьому необхідно зазначити, що законодавець, надавши в п.5 ст.84.9 Закону про акціонерні товариства уповноваженому органу право на звернення до арбітражного суду з вимогою про приведення публічної пропозиції відповідно до вимог законодавства, у разі пропуску строку направлення приписи набувачеві, при цьому не визначив граничний термін для направлення такого припису щодо цінних паперів, не обертаються на організованих торгах, такий термін (15 днів) визначений тільки в абз.1 п.2.5 «Положення про вимоги до порядку вчинення окремих дій у зв'язку з придбанням більше 30 відсотків акцій відкритих акціонерних товариств ».
Задамося питанням, чи надає Закон про акціонерні товариства право в підзаконному нормативному акті визначати строк направлення приписи про приведення публічної пропозиції щодо цінних паперів, не обертаються на організованих торгах і тим більше, право визначати наслідки зробленої набувачем оферти щодо таких цінних паперів, або вже укладеного на підставі публічної пропозиції оферти договору, у разі направлення уповноваженим органом припису про приведення публічної пропозиції відповідно до Закону про акціонерні товариства? Щоб відповісти на це питання, для початку, необхідно визначити правову природу публічної пропозиції. Відповідно до п.1 ст.84.1 і п. 1 ст.84.2 Закону про акціонерні товариства, за публічною пропозицією про викуп акцій закон закріплює статус публічної оферти. Як випливає з п. 1 ст.435 ГК РФ офертою визнається адресований одній або кільком конкретним особам пропозиція, яка повинна бути досить виразно і виражати намір особи, яка зробила пропозицію, почуватися уклали договір з адресатом, яким буде прийнято пропозицію. Пункт 2 ст.435 ГК РФ прямо передбачає, що оферта пов'язує направила її обличчя з моменту її отримання адресатом. Згідно п.2 ст.437 ГК РФ публічною офертою визнається містить всі істотні умови договору пропозицію, з якого вбачається воля особи, що робить пропозицію, укласти договір на зазначених у пропозиції умовах з кожним, хто відгукнеться. На підставі п. 1 ст.84.1 та п.1 ст.84.2 Закону про акціо...
