орянству 21 квітня 1785г. побачила світ Жалувана грамота містам. Цей законодавчий акт Катерина II засновував нові виборні міські установи, кілька розширюючи коло виборців.
Городяни були поділені на шість розрядів з майнових та соціальними ознаками: справжні міські обивателі - Власники нерухомості з дворян, чиновників, духовенства; купці трьох гільдій; ремісники, записані в цехи; іноземці та іногородні; імениті громадяни raquo ;; посадські raquo ;, тобто всі інші громадяни, що годуються в місті промислом рукоділлям. Ці розряди з Жалуваної грамоті містах отримали основи самоврядування, у відомому сенсі аналогічні основам Жалуваної грамоти дворянству. Раз на три роки скликаються збори Градського суспільства raquo ;, в яке входили лише найбільш заможні городяни. Постійним міським установою була загальна градської дума raquo ;, складається з міського голови та шести гласних. Судовими виборними установами в містах були магістрати. Проте привілеї городян на тлі дворянській вседозволеності виявилися невідчутними, органи міського самоврядування жорстко контролювалися царською адміністрацією - спроба закласти основи буржуазного стану не вдалася.
Крім Жалуваної грамоти дворянству і Жалуваної грамоти містам Катерина II розробляла і скаржитися грамоту селянству (вона адресувалася тільки до державних селян). Сільське положення було цілком закінченим проектом. Він не суперечив Наказу raquo ;. Однак цей проект не був втілений в життя.
Під весь час царювання Катерини II йде обговорення того, як полегшити долю кріпаків. Сама імператриця була супротивником кріпосного права. Вона, на початку царювання, мріяла звільнити селян від кріпацтва. Зробити цього вона не могла, по-перше, тому, що не зустріла співчуття серед багатьох наближених, а по-друге, тому, що погляди самої Катерини II змінилися після Пугачевського бунту.
2.2.4 Селянська війна та її наслідки
У 1773г. донський козак Омелян Пугачов прийняв ім'я Петра III і підняв прапор бунту. Катерина доручила утихомирення заколоту Бібікову, який відразу зрозумів сутність справи; важливий не Пугачов, сказав він, важливо загальне невдоволення. До яїцьких козаків і до бунтувати селянам приєдналися башкири, калмики, киргизи. Бібіков, розпоряджаючись з Казані, двинув з усіх боків загони в місця більш небезпечні; князь Голіцин звільнив Оренбург, Міхельсон - Уфу, Мансуров - Яїцьке містечко. На початку 1774г. бунт став вщухати, але Бібіков помер від знемоги, і заколот розгорівся знову; Пугачов опанував Казанню і перекинувся на правий берег Волги. Місце Бібікова зайняв граф Панін, але не замінив його. Міхельсон розбив Пугачова під Арзамасом і загородив йому шлях до Москви. Пугачов кинувся на південь, взяв Пензи, Петровськ, Саратов і скрізь вішав дворян. З Саратова він рушив до Царицина, але був відбитий і під Чорним Яром знову був розбитий Міхельсоном. Коли до війська прибув Суворов, самозванець трохи тримався і був незабаром виданий своїми спільниками. У січні 1775г. Пугачов був страчений в Москві.
Селянська війна провела чітку розмежувальну лінію в розстановці соціальних сил: у боротьбі з бунтівним селянством головну опору самодержавству склало дворянство. Але у ворожому селянству таборі виявилися також купці і промисловці. Цей факт чи не найпереконливіше характеризує низький рівень розвитку капіталістичних відносин і такий же низький рівень класової свідомості формувалася буржуазії. Отримуючи привілеї від феодальної держави, використовуючи ресурси кріпосницької системи, купці і промисловці не виступали ні проти самодержавства, ні проти кріпацтва. Більш того, купці і промисловці в Покладений комісії, як зазначалося вище, вимагали не ліквідації дворянських привілеїв і буржуазного рівності, а надання їх їм самим.
Плоди істинного торжества Смак, насамперед, дворянство. Разом з тим уряд оцінив вірність старих порядків промисловців і верхівки купецтва. Урядова політика найближчих десятиліть була націлена на задоволення сподівань дворянства і купе?? ество.
Уряд організував спеціальні банки, що видавали позики поміщикам і заводчикам для відновлення господарства на вкрай вигідних умовах - позичку вони отримували строком на 10 років під заклад вотчин і заводів, причому протягом перших трьох років з 1%, а останніх семи років з 3% річних.
Селянська війна виявила слабкість місцевих органів влади, нездатність їх власними силами підтримувати мовчання. Саме тому турботи імператриці були спрямовані на вдосконалення обласної адміністрації, реформування якої планувалося провести ще до селянської війни. Катерина інформувала Вольтера в 1775г. про те, що видала Установа про губернії raquo ;, - яке містило в собі 215 друкованих сторінок ... і, як кажуть, ні в чому не поступалося Наказу raquo ;. У вступі до ...
