атури дворянства. На зміну періоду політичної романтики прийшов період політичного реалізму. Російсько-турецька війна (1768-76 рр.) Стала зручним приводом припинення внутрішніх перетворень, а Пугачовщина подіяла витвережували, що дало можливість виробити нову тактику. Починається золотий вік російського дворянства. Задоволення саме дворянських інтересів виходить для Катерини II на перший план.
У 1775 році щоб легше було керувати державою Катерина II видала Установи для управління губерній, що зміцнив бюрократичний апарат влади на місцях і збільшивши кількість губерній до 50. На губернію - не більше 400 000 жителів. Кілька губерній становили намісництво.
Губернатори і намісники обиралися самою Катериною II з російських вельмож. Вони діяли за її указам. Помічниками губернатора були віце-губернатор, два губернських радника і губернський прокурор. Це губернське правління відало всіма справами. Державними доходами відала Казенна Палата (доходи і витрати скарбниці, казенне майно, відкупу, монополії і т.д.).
Очолював Казенну палату віце-губернатор. Губернський прокурор відав усіма судовими установами. У містах вводилася посада городничого, призначається урядом. Губернія ділилася на повіти. Багато великі села були звернені в повітові міста. У повіті влада належала дворянським зборами капітан-справника. У кожному повітовому місті заснований суд. У губернському місті - вищий суд. Звинувачений мігпринести скаргу і в Сенат. Щоб зручніше було вносити подати, у кожному повітовому місті було відкрито Казначейство.
Створена була система станового суду: для кожного стану (дворян, городян, державних селян) свої особливі судові установи. У деяких з них вводився принцип виборних судових засідателів.
Центр ваги в управлінні переміщався на місця. Відпала необхідність в ряді колегій - вони були скасовані; залишилися Військова, Морська, Іноземна і Комерц-колегії.
Створена губернської реформі 1775 року система місцевого управління збереглася до 1864 року, а введене нею адміністративно-територіальний поділ - до Жовтневої революції.
З метою оформлення станових привілеїв дворянства в 1785 році вийшла Жалувана грамота дворянству. Грамота на права вольності і переваги благородного російського дворянства представляла собою звід дворянських привілеїв, оформлений законодавчим актом Катерини II від 21 квітня 1785 року. За Петра I дворянство несло довічну військову та іншу службу державі, але вже при Ганні Іоанівні виявилося можливим обмежити цю службу 25 роками. Дворяни отримали можливість починати службу не рядового або простого матроса, а з офіцера, пройшовши дворянську військову школу. Петро III видав указ про вільність дворянства, що дає право служити чи не служити, але дію цього указу було припинено. Тепер же, підтверджувалася свобода дворян від обов'язкової служби. Повне звільнення дворянства мало сенс з кількох причин: 1) була достатня кількість підготовлених людей, обізнаних у різних справах військового і цивільного управління; 2) самі дворяни усвідомлювали необхідність служби державі і вважали за честь проливати кров за батьківщини, 3) коли дворяни були все життя відірвані від земель господарства занепадали, що згубно позначалося на економіці країни. Тепер багато з них могли самі керувати своїми селянами. І ставлення до селян з боку господаря було куди краще, ніж ніж з боку випадкового керуючого. Поміщик був зацікавлений в тому, щоб його селяни не були зруйновані. Жалуваної дворянство визнавалося провідну станом у державі звільнялося від сплати податків, їх не можна було піддати тілесному покаранню, судити міг тільки дворянський суд. Лише дворяни мали право володіти землею і кріпаками, вони також володіли надрами у своїх маєтках, могли займатися торгівлею і влаштовувати заводи, вдома їх були вільні від постою військ, маєтки не підлягали конфіскації. Дворянство отримало право на самоврядування, склало дворянське суспільство raquo ;, органом якого було дворянське зібрання, скликаються кожні три роки в губернії і повіті, обирає губернських та повітових проводирів дворянства, судових засідателів і капітан-справників, які очолювали повітову адміністрацію. Цією жалуваною грамотою дворянство закликалося до широкої участі в місцевому управлінні. При Катерині II дворяни займали посади місцевої виконавчої і судової влади. Жалувана грамота дворянству повинна була зміцнити становище дворянства і закріпити його привілеї.
Сприяла більшої консолідації пануючого класу. Дія її було також на дворян Прибалтики, України, Білорусії і Дону. Жалуванаграмота дворянства свідчила про прагнення російського абсолютизму зміцнити свою соціальну опору в обстановці загострення класових протиріч. Дворянство перетворювалося на політично панівний стан у державі.
Поряд з Жалуваної грамотою дв...
