изначає місцеве самоврядування як ПРАВО і дійсну здатність місцевих громад "контролювати і управляти в рамках закону під свою відповідальність і на благо населення значною частиною громадських справ ". Конституцією Росії право населення, місцевих спільнот на самоврядування не тільки визнається, але і декларується його гарантія усіма державними органами: як федеральними органами влади, так і органами влади суб'єктів Федерації. Це гарантії економічні, юридичні, організаційні. Реалізація повноважень місцевого самоврядування повинна забезпечуватися достатніми фінансовими ресурсами, наявністю муніципальної, в тому числі земельної, власності. Юридичні гарантії включають встановлення федеральними законами, законами суб'єктів Федерації статусу місцевого самоврядування, забезпечення обов'язковості рішень органів місцевого самоврядування. Організаційні та кадрові гарантії включають підготовку на державному рівні муніципальних службовців різних рангів, інформаційне забезпечення місцевого самоврядування. p> Одне з ключових понять, які розкривають сутність місцевого самоврядування, - самостійність. Органи місцевого самоврядування, в Відповідно до Конституції, наділяються власною компетенцією, волею в здійсненні цієї компетенції і несуть за це відповідальність. Самостійність місцевого самоврядування підкреслюється тим, що Конституція не включає органи місцевого самоврядування до системи органів державної влади. Однак це жодною мірою не означає, що місцеве самоврядування знаходиться поза системою державно-владних відносин і абсолютно незалежно від держави, як це часом стверджується супротивниками місцевого самоврядування. З точки зору збереження єдності влади і державності таке трактування безумовно поверхнева і неправомірна. Мова в Конституції йде про самостійність в межах повноважень. Повноваження ж надаються законом, що приймається органом державної влади. Таким чином, для збереження єдності влади немає ніякої необхідності позбавляти місцеве самоврядування самостійності. Крім цього в державі існують такі інститути, як державний контроль за реалізацією переданих державних повноважень, передбачений частиною 2 статті 132 Конституції Російської Федерації, прокурорський нагляд за законністю в діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, і, нарешті, судова влада. І що особливо важливо, межі самостійності місцевого самоврядування визначаються наявністю і обсягом його фінансово-економічної бази, обумовленою і регульованою правовими актами органів державної влади. p> Більше того, з метою зміцнення і збереження територіальної цілісності Росії як федерації виникає об'єктивна необхідність виведення органів самоврядування з-під диктату органів державної влади. Міста, сільські населені пункти, нинішні райони не є економічно замкнутими і самодостатніми утвореннями і прагнуть до "Розширенню" зв'язків, зміцнювальних "державність". Тому федеральна владу, надаючи і гарантуючи відповідно до Конституцією певну самостійність м...
