брати участь всі особи з 21 року, незалежно від національності та віросповідання, в тому числі - власники хуторів і робітники, володіють невеликою нерухомістю. Пропонувалося створити єдину замкнуту систему самоврядування. Її основними ланками мали стати волосні, повітові і губернські земства (збори і управи), кожне з яких на своєму рівні дозволяло б економічні, соціальні, культурні потреби населення. При цьому губернські земства мали взяти на себе обов'язки по страхуванню, здійсненню фінансових заходів в інтересах усіх земств, розвитку статистики (бюро) для з'ясування потреб населення і переоцінки нерухомого майна з метою точного оподаткування, організації з'їздів земських фахівців, створення та утримання вищих навчальних закладів .
Самоврядування передбачалося вивести з-під опіки Міністерства внутрішніх справ і передати його Міністерству місцевих самоврядувань. Поряд з іншими міністерствами воно було призначене допомагати земствам в розширенні їх діяльності, домагатися державних дотацій, вишукувати нові джерела фінансування для підтримки самоврядування та задоволення потреб населення.
Пристрій всеросійських з'їздів земських фахівців для координації їх роботи у всіх губерніях країни теж знаходилося введенні названого Міністерства.
Подібна програма могла зміцнити самоврядування, дати поштовх розвитку провінції, створити більш міцну базу для парламентаризму.
У тім же 1911 року П.А. Столипін спробував поширити перший варіант безстанових земств на околиці країни (західні губернії).
Однак дворянство побачило в цьому загрозу своїй владі на місцях і заблокувало всі проекти в Державній Раді.
Ідея замкнутої системи самоврядування лише після падіння монархії в 1917 році була реалізована Тимчасовими урядами, які пішли ще далі, створивши замість міністерства Всеросійський земської-міський союз. Однак більшовицький переворот поставив крапку на розвитку самоврядування.
У 1911 році П.А. Столипін дав ряд рекомендацій і щодо вдосконалення роботи старих міністерств. Міністерство внутрішніх справ повинно було зосередитися на охороні правопорядку всередині держави. Міністерство землеробства в контакті з земствами повинно було підтримати розвиток міцних селянських господарств.
Військове і Морське міністерства, щоб забезпечити перемогу Росії у випадку війни, мали розробити докладний план реорганізації армії, особливо її постачання, озброєння та будівництва стратегічних шляхів сполучення.
Позитивно оцінюючи судову реформу Олександра II, яка дала судам певну незалежність, П.А. Столипін запропонував різко підняти платню всіх судових працівників, щоб вони не прагнули йти у приватну адвокатуру.
Велике значення глава уряду надавав розвитку освіти і підготовки кадрів. Міністерство народної освіти повинно було не тільки потурбуватися добуванням (разом з земствами) асигнувань на розвиток нижчих шкіл і перехід до безкоштовного початкової освіти, а й підтримати розвиток середньої та вищої освіти.
Для цього було потрібно організувати підготовку вчительських кадрів для середніх шкіл і особливо професорів для вищих навчальних закладів, число яких планувалося збільшити в 10-12 разів, щоб заповнити вакансії у вузах, створюваних губернськими земствами. За 20-25 років, тобто прибли...
