ів:
) відбувається визначення потреб у державі шляхом формування номенклатури та обсягів закуповуваних товарів, робіт і послуг на основі показників, затверджених республіканськими і місцевими бюджетами;
) вибір способу здійснення державних закупівель;
) вибір постачальника, укладення з ним договору про державні закупівлі.
Основним способом здійснення державних закупівель є відкритий конкурс, якщо в конкурсі бере участь менше трьох учасників він зізнається, що не відбувся. Незважаючи на видиму прогресивність даного способу здійснення державних закупівель, в цивільно-правовій літературі висловлюються точки зору про негативні сторони конкурсу: «Принцип свободи договору в широкому сенсі вилучити і можливість учасників на свій розсуд визначати способи укладення договорів і, зокрема, вдаватися до торгів, вибираючи ту чи іншу їх форму. Однак право укладати договори з допомогою торгів у певних випадках перетворюється в обов'язок використовувати саме цей спосіб, якщо на цей рахунок є спеціально вказівка ??закону ».
Іншим способом проведення торгів є закритий конкурс, він проводиться в наступних випадках:
) товари, роботи і послуги з причини їх високоскладних або спеціалізованого характеру є в наявності тільки у обмеженого числа потенційних постачальників і такі потенційні постачальники заздалегідь відомі;
) час і витрати, потрібні для розгляду та оцінки великої кількості конкурсних заявок, будуть несумірні з вартістю закуповуваних товарів робіт і послуг [31, с.212].
Оголошення про проведення відкритого конкурсу має бути опубліковано не пізніше, ніж за один місяць до дня закінчення прийому заявок на участь у цьому конкурсі. При закритому конкурсі не пізніше зазначеного терміну потенційним учасникам має бути направлено запрошення.
Може бути також проведено конкурс з використанням двоступеневих процедур. На початку відбувається запит у потенційних постачальників пропозицій, що стосуються технічних, якісних та інших характеристик товарів, робіт і послуг, ціна при цьому не запитується. Виробляється аналіз представлених пропозицій і, при необхідності, проведення переговорів з потенційними постачальниками. Далі, на другому етапі постачальниками робляться аферта. Також може мати місце вибір постачальника з використанням цінових пропозицій. Такий спосіб застосуємо, якщо докладна специфікація запускаються товарів не має значення, а істотним є ціна. Обсяг закуповуваних однорідних товарів при цьому не повинен перевищувати у вартісному вираженні тисячократного розміру місячного розрахункового показника, встановленого законодавством Республіки Казахстан на перший квартал відповідного фінансового року. Нарешті, ще один спосіб, це державні закупівлі з одного джерела. Він застосуємо тоді, коли той чи інший товар є в наявності тільки у якого-небудь конкретного постачальника або внаслідок надзвичайної ситуації виникає термінова потреба в товарі. Два останніх способи державних закупівель подразумевают безпосереднє укладання договору замовника з постачальником. У тих випадках, коли проводиться конкурс, замовник надсилає потенційному постачальнику, визнаному переможцем конкурсу, проект договору про державні закупівлі. Він повинен бути доставлений відповідно до законодавства Республіки Казахстан. Якщо потенційний замовник у строк, зазначений у протоколі про підсумки конкурсу, не підписує договір про державні закупівлі, то замовник має право укласти з іншим учасником конкурсу пропозицію, яке є для замовником найбільш кращим відповідно до протоколу про підсумки конкурсу [21, с.85].
Замовник (покупець) визначається відповідно до статті 1 Закону «Про державні закупівлі». Замовниками (покупцями) в договорах поставки, товарів для государственних потреб є центральні та місцеві державні органи, їх підвідомчі державні установи, які здійснюють закупівлі для власних потреб за рахунок коштів республіканського і місцевого бюджеті. У деяких випадках брати участь у закупівлях товарів може сама держава [6, с.178]. Наприклад, це відбувається при закупівлях товарів для державного матеріального резерву Республіки Казахстан, дані правила регламентуються Правилами підготовки та проведення тендерів з випуску та тендерів на поставку матеріальних цінностей державного матеріального резерву Республіки Казахстан. Ці правила передбачають два види торгів:
) з продажу товару, що знаходився в держрезерві і підлягає заміні, освіженню і т.д. В даному випадку в ролі продавця виступає уповноважена державою особа; 2) щодо закупівлі товарів в державний матеріальний резерв. Від імені держави закупівлі здійснює Республіканське державне підприємство Резерв Комітету з державних резервів Міністерства енергетики, індустрії і торгівлі Республіки Казахстан і його філії або будь-яка ...
