повноважень між місцевими і вищестоящими органами влади, наближення, наскільки це можливо, процесу прийняття рішень до громадянина, взаємодії та співпраці між різними рівнями влади, участі місцевої влади у визначенні їх власних повноважень, вирішення яких передбачає реалізація принципу субсидіарності, визначають важливий напрямок розвитку муніципального законодавства в нашій країні.
Самостійність місцевого самоврядування в межах його повноважень і недержавний статус його органів констатуються у Федеральній програмі державної підтримки місцевого самоврядування, затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 27 грудня 1995 р., вимагають переходу від централізованого керівництва їх діяльністю з боку державних органів виконавчої влади до законодавчому регулюванню, методичної підтримки місцевого самоврядування і формуванню органами державної влади суб'єктів Російської Федерації ефективної системи контролю за відповідністю федеральному законодавству і законам суб'єктів Російської Федерації рішень, прийнятих органами місцевого самоврядування '.
Конституція Російської Федерації, Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російської Федерації "від 28 серпня 1995 р. значно розширили повноваження суб'єктів Російської Федерації в галузі правового регулювання питань місцевого самоврядування. Центр ваги правового регулювання місцевого самоврядування змістився на рівень суб'єктів Російської Федерації, які повинні прийняти досить велику кількість законодавчих актів, зачіпають багато сфер організації та діяльності місцевого самоврядування. У силу цього особливу увагу на федеральному рівні має бути приділена створенню системи правових гарантій, що забезпечують захист прав та інтересів місцевого самоврядування від необгрунтованого втручання в їх діяльність органів державний влади. Система гарантій повинна забезпечувати організаційну самостійність місцевого самоврядування, їх економічну самостійність у вирішенні всіх питань місцевого життя, реальну рівноправність муніципальних утворень у взаєминах між собою і з державними органами.
Поряд з формуванням правової основи місцевого самоврядування, закріпленням його правових гарантій, розмежуванням фінансових і матеріальних коштів між федеральними органами державної влади, органами влади суб'єктів Російської федерації і органами місцевого самоврядування важливу роль у розвитку реального і ефективного місцевого самоврядування відіграє створення системи кадрового та інформаційного забезпечення місцевого самоврядування.
Об'єктивною потребою правового забезпечення місцевого самоврядування є розвиток муніципального права.
Формування та розвиток місцевого самоврядування, муніципального права в Російській Федерації здійснюється з урахуванням не тільки вітчизняного досвіду організації місцевої влади, а й під значним впливом зарубіжного муніципального досвіду. Особливе значення для становлення та розвитку місцев...
