вання становить найважливішу частину механізму управління, що дозволяє оптимально поєднувати інтереси і права людини та інтереси регіональні, загальнодержавні. Конституція Російської Федерації стверджує пріоритет прав і свобод особистості, які повинні визначати зміст і зміст як органів державної влади, так і виборних та інших органів місцевого самоврядування.
Місцеве самоврядування, зміцнюючи засади народовладдя, створюючи умови життєдіяльності людей, стабілізуючи політичну систему, є важливим механізмом забезпечення єдності країни. "Саме розвинене місцеве самоврядування може бути однією з найбільш надійних гарантій забезпечення цілісності держави. Воно - той цементуючий розчин, який скріплює державну цілісність Росії.
Муніципальна влада найбільш наближена до громадян і зайнята насамперед рішенням їх повсякденних, найбільш нагальних проблем. Вона прямо зацікавлена ​​в сильній у правовому відношенні федеральної влади, здатної забезпечити більш високі соціальні стандарти життя громадян і припиняти свавілля регіональної влади "'.
У рамках Ради Європи, членом якого Російська Федерація стала в 1996 р., отримав визнання принцип субсідіарнос-ти - загальний принцип інституційної організації влади і управління. "Основна ідея, що стоїть за принципом, полягає в тому, що політична влада повинна втручатися тільки в тих межах, при яких суспільство і складові його групи, починаючи від індивідуумів до сім'ї, місцевих громад та інших більш великих груп, не в змозі задовольнити різні потреби "2. Даний принцип знайшов своє відображення в Європейській Хартії про місцеве самоврядування. Місцеве самоврядування являє собою рівень політичної участі та вирішення питань, найбільш, близько розташований до громадянина. Принцип же субсидіарності передбачає, що "рішення приймаються як можна ближче до громадянина ". Все, що можна вирішити на місцях, не повинно передаватися на вищестоящий рівень влади. При цьому відповідальність органів місцевого самоврядування повинна визначатися з урахуванням економічних, фінансових та інших можливостей. Адже не всі місцеві співтовариства одного і того ж рівня через нерівності умов можуть рівною мірою вирішувати свої проблеми. Відповідно до принципом субсидіарності фінансово-слабкі місцеві спільноти повинні бути захищені шляхом створення механізмів фінансового перерозподілу.
Особливе значення для принципу субсидіарності має стаття 4 Європейської Хартії про місцеве самоврядування, що встановлює, що "при делегуванні повноважень центральними або регіональними органами місцеві органи самоврядування повинні, наскільки це можливості мають право пристосовувати свою діяльність до місцевих умов ". Крім того, при плануванні та прийнятті будь-яких рішень, безпосередньо стосуються органів місцевого самоврядування, центральним органам влади необхідно консультуватися з місцевими органами, наскільки це можливо, роблячи це завчасно і у відповідній формі.
Можна укласти, що проблеми розподілу ...
