російських авіабудівних підприємств у міжнародних промислових партнерствах і спільних підприємствах, а також залучення іноземних інвестицій, у тому числі на вільних фінансових ринках, для реалізації авіабудівних проектів вимагає відходу від універсального обмеження (25% - 1 акція для всіх без винятку авіабудівних підприємств) і створення законної підстави для прийняття Урядом Російської Федерації індивідуальних рішень. Це зажадає законодавчого посилення наявних інструментів контролю за приватизацією оборонних і стратегічно важливих підприємств авіаційної промисловості, дотриманням режимів секретності та нерозповсюдження військових і подвійних технологій.
Федеральний закон В«Про державне оборонне замовлення В»від 27 грудня 1995 року № 213 ФЗ
Існуюче законодавство, що регламентує порядок розробки систем озброєння і військової техніки (ОВТ) виходить з припущення, що всі НДДКР в цій області виконуються виконавцями робіт виключно в рамках оборонного замовлення, тобто оплата робіт (послуг) проводиться відповідно до умов державного контракту, що укладається державним замовником з виконавцем робіт, з коштів федерального бюджету. При цьому організації-розробники істотно обмежені в можливостях залучення недержавних інвестицій, у тому числі в використанні власних коштів для виконання ініціативних розробок ОВТ, оскільки чинна нормативно-правова база не передбачає можливості закріплення за ними прав на результати інтелектуальної діяльності на продукцію військового призначення, що є для них гарантією повернення інвестицій.
Суть необхідних змін полягає в наданні виконавцям НДДКР військового призначення, у тому числі в рамках спільних проектів військово-технічного співробітництва з іноземними державами, можливості виконання таких НДДКР не тільки за рахунок коштів федерального бюджету, а й за рахунок власних і залучених коштів. При цьому законодавством має бути передбачено, що витрати власних коштів організацій-виконавців НДДКР військового призначення, а також їх витрати на обслуговування і повернення залучених сторонніх інвестицій повинні компенсуватися з коштів федерального бюджету або іншим чином, наприклад, наданням ексклюзивних прав на виробництво відповідної продукції військового призначення для державних потреб та/або експортних поставок, або наданням інших виключних прав (прав інтелектуальної власності), з поверненням понесених витрат у вигляді ліцензійних платежів.
Федеральний закон В«Про військово-технічне сотруднічествеРоссійской Федерації з іноземними державами В»від 19 липня 1998 року № 114 ФЗ
Чинне законодавство у сфері ВТС вимагає наступних коригувань.
Існуюче законодавство в галузі військово-технічного співробітництва не передбачає в прямій формулюванні реалізацію такої моделі ВТС, як спільний проект повного циклу (від розробки до післяпродажного обслуговування), тобто таких проектів, в яких немає В«Іноземного замовника продукції військово-технічного призначенняВ», В«експортних контрактів...
