російському народу, але могли б навіть похитнути всі основні його політичні погляди і внести в них повну смуту, наслідки якої важко і передбачити. Рівним чином мені видається далеко не своєчасним і висловлюване деякими прихильниками старовинних форм російської держави пропозицію про користь освіти у нас земської думи або земського собору.
Наш час настільки віддалилося від періоду вказується старовинної форми представництва, по зміненим поняттям, і взаємним відносинам складових частин російської держави і сучасному географічної його обрису, що просте відтворення стародавнього представництва було б важко здійсненним і в усякому разі, небезпечним досвідом повернення до минулого.
При такому погляді на висловлювані в середовищі деякої частини суспільства думки про необхідність вдатися до представницьким формам для підтримки порядку в Росії, і визнаючи, що думки ці складають лише вираз дозрілої потреби служити суспільному справі, мені представляється найбільш практичним способом дати законний результат цієї потреби в порядку, випробуваному вже по мудрим вказівкам вашого величності при розробці селянської реформи. Порядок цей слід, звичайно, застосувати до потребам і завданням справжньої хвилини.
Виходячи з цього основного початку і беручи до уваги, що на місцях є нині вже постійні установи, здатні подати відомості і висновки з питань, що підлягають обговоренню вищого уряду, мені здавалося б, що слід зупинитися на установі в С. - Петербурзі тимчасових підготовчих комісій, на зразок організованих в 1858 р. редакційних комісій з тим, щоб роботи цих комісій були подвергаеми розгляду за участю представників від земства і деяких найзначніших міст.
Склад таких підготовчих комісій міг би бути визначаємо кожен раз найвищим зазначенням з представників центральних урядових відомств та запрошених, найвищого дозволу, знаючих і благонадійних службовців та неслужащіх осіб, відомих своїми спеціальними працями в науці або досвідченістю з тієї йди іншій галузі державного управління або народного життя.
Головування в комісіях мало б належати особливо призначеним за височайшим довірі, особам з числа вищих державних діячів. До складу комісій увійдуть і ревизующие сенатори по закінченні ними ревізій.
Число комісій мало б бути обмежено на перший час двома по головним галузям, до яких можуть бути віднесені предмети їх занять: адміністративно-господарські та фінансові. Кожна комісія могла б підрозділятися на відділи або підкомісії.
Коло занять адміністративно-господарської комісії могли б скласти нижченаведені предмети відомства міністерства внутрішніх справ, одночасно або в послідовному порядку:
а) перетворення місцевого губернського управління, у видах точного визначення обсягу прав і обов'язків оного, і приведення адміністративних установ в належна відповідність з установами судовими та громадськими, і потребами управління;
б) доповнення, але вказівкам досвіду, положень 19 лютого 1861 і наступних по селянському справі вказівок, відповідно з'ясувати потреби селянського населення:
в) вишукування способів: 1) до якнайшвидшого припинення існуючих донині обов'язкових відносин колишніх кріпаків до своїх поміщикам і 2) до полегшення викупних селянських платежів в тих місцевостях, де досвід вказав на крайню ...
