осить бланкетний характер.
Вищевикладені зміни необхідні також для реалізації нового кримінально-правового інституту (відстрочки відбування покарання хворим на наркоманію, передбаченого ст. 81.1 КК РФ). Особам, які вчинили злочини, передбачені ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 і ст. 233 КК РФ, і виявили бажання добровільно пройти курс лікування від наркоманії, а також медичну реабілітацію, соціальну реабілітацію, судом може бути відстрочено відбування покарання у вигляді позбавлення волі до закінчення лікування і медичної реабілітації, соціальної реабілітації, але не більше ніж на п'ять років.
На думку голови Державного антинаркотичного комітету, директора ФСКН Росії Іванова В.П., «необхідно створити принципово нову систему роботи з наркопотребителями, що порушили закон, через їх широке залучення до лікування та реабілітації». Однак, згідно з даними ФСКН Росії, дана норма застосована поки відносно всього лише 93 засуджених осіб. Незначна реалізація даної норми свідчить про відсутність мотивації у притягуються до кримінальної відповідальності осіб для виявлення відповідного бажання на проходження курсу лікування. Адже передбачені санкціями ч.1 ст. 228, ч.1 ст. 231 і ст. 233 КК РФ міри покарання є невеликими, а судами часто призначаються покарання, не пов'язані з реальним позбавленням волі.
У зв'язку з цим фахівці пропонують розглянути можливість її застосування до інших складів злочинів, найбільш часто здійснюються особами, які страждають наркозалежністю, наприклад, дрібні крадіжки.
Ще однією причиною низької реалізації даного правового інституту є відсутність чіткої регламентації процедури його застосування, а також відсутність напрацьованої практики з даного питання. Представниками суддівського корпусу надсилалися відповідні запити до Верховного Суду, а також пропонувалося прийняти відповідну постанову Пленуму Верховного Суду Російської Федерації.
Представляється, що в даному випадку роз'яснень Верховного Суду для ефективної реалізації даного правового інституту в повній мірі буде явно недостатньо, оскільки потрібно видання окремого нормативного правового акта або внесення відповідних змін до Кримінально-процесуального та Кримінально-виконавчого кодексу , які б докладно регламентували не тільки коло питань, що виникають у ході розгляду кримінальної справи по суті, але також і на стадії виконання вироку, пов'язаних, насамперед, з організацією контролю за його виконанням.
Стратегія державної антинаркотичної політики Російської Федерації до 2020 року, також вказує на необхідність прийняття комплексних і збалансованих заходів, які суттєво знизили б немедичне споживання наркотиків і наслідки їх споживання. У числі основних стратегічних завдань - вдосконалення нормативно-правового забезпечення антинаркотичної діяльності.
З метою вдосконалення антинаркотичного законодавства, спрямованого проти немедичного споживання наркотичних засобів, доцільно внести зміни до ч. 6 ст.15 КК РФ, введеної Федеральним законом від 7 грудня 2011 № 420-ФЗ55, згідно з якою з урахуванням фактичних обставин злочину і ступеня його суспільної небезпеки суд вправі за наявності пом'якшуючих покарання обставин і при відсутності обтяжуючих покарання обставин змінити категорію злочину на менш тяжку, але не більше ніж на одну категорію злочину за умови, що за вчинення злочину, зазначеного у частині третій цієї статті, засудженому призначено покарання, що не перевищує трьох років позбавлення волі, або інше більш м'яке покарання; за вчинення злочину, зазначеного у частині четвертій цієї статті, засудженому призначено покарання, що не перевищує п'яти років позбавлення волі, або інше більш м'яке покарання; за вчинення злочину, зазначеного у частині п'ятій цієї статті, засудженому призначено покарання, що не перевищує семи років позбавлення волі.
Дана норма, закріпивши можливість суддівського розсуду у зміні категорії злочину (його тяжкості) дозволяє застосовувати цілий комплекс «пільгових» норм, що дозволяють змінювати вигляд і термін покарання, а також вид виправної установи для відбування покарання, пов'язаного з позбавленням волі, подальшого умовно-дострокового звільнення, а відповідно, містить корупціогенних складову. Про це, зокрема, свідчать статистичні дані Судового департаменту Верховного Суду Російської Федерації, згідно з якими, за збут наркотичних засобів, осіб, засуджених за ст. 228.1 (ч.1, ч.2, ч.3) КК РФ, як правило, призначалося покарання нижче нижчої межі. Умовне засудження до позбавлення волі в 2012 році також призначено судами щодо 943 осіб за збут наркотичних засобів за ч.3 ст. 228.1 КК РФ в колишній редакції КК РФ, що передбачає у вигляді максимальної санкції покарання у вигляді позбавлення волі строком від 8-20 років.
У зв'язку з цим для обмеження можливості суддівського розсуду по с...
