ральна Е програма усунення технічних бар'єрів в торгівлі в межах Співтовариства. У рамках цієї програми ставилося завдання створення системи обов'язкових для
ЄС єдиних стандартів - "із сотень національних стандартів у кожній європейській країні зробити кілька тисяч єдиних стандартів ". Єдині стандарти повинні були позбавити країни-члени ЄС можливості відмови від іноземних продуктів з держав Співтовариства. Величезне увагу передбачалося приділити нормам за показниками якості продукції, встановлюваних єдиними стандартами. У цій частині передбачалося брати за зразок стандарти ФРН - Діни, що дають гарантію високого технічного рівня стандартизовані продукції. p> Ще в 1985 р. Комісія ЄС визнавала, що результати багаторічного пошуку єдиних стандартів виявилися незначними, а роботи по створенню єдиних стандартів просувалися "Черепашачими темпами". p> Істотний розрив між тим, що було, і Тим, що необхідно для функціонування єдиного ринку, підштовхнув Комісію ЄС до розробки програми "Зелена книга Європи" (Розвиток європейської стандартизації для прискорення технічної інтеграції в Європі), де був викладений план перебудови і розвитку стандартизації на континенті. Основне в "Зеленій книзі" - євростандарти повинні відображати новітні досягнення техніки і технології, а директиви - містити ефективні заходи проти проникнення в Спільнота продукції, небезпечної або шкідливою для населення і навколишнього середовища. p> Прорив у роботах зі стандартизації в ЄС відбувся на початку 90-х рр.. Якщо в 1991 р. в ЄС діяло 200 директив і 1200 євростандартів, те вже, до 1993 р. була поставлено завдання - подвоїти число директив, а. фонд євростандартів довести до кількох тисяч. p> Отже, нормативну базу стандартизації ЄС становить добре розвинене технічне законодавство [35]
Розглянемо його докладніше, оскільки стоїть завдання створити в • Росії систему стандартизації, еквівалентну ЄС.
Технічне законодавство ЄС представлено постановами Ради, директивами Ради, гармонізованими європейськими стандартами.
Постанови Ради мають пряму дію для країн - членів ЄС (без переоформлення через національне законодавство).
Директива Ради вводиться через законодавчі акти держав-членів ЄС, причому встановлюються терміни введення: початок дії та кінцевий термін її введення в національних рамках. p> У застосуванні постанов і директив Ради (зазвичай використовують одне поняття - директива) існують старий і новий підходи.
У старих директивах, які діють. і в даний час, наприклад, на продукти харчування, автомобільну техніку, фармацевтику, косметику, встановлюються конкретні вимоги до продукції. Наприклад, в директиві № 76/768, прийнятій за косметиці в 1976 р., утримується 15 статей та 8 додатків. У статтях дано класифікація косметичних виробів, вимоги до якості, правила маркування. У додатках даються: список речовин, які не повинні входити до складу косметичних продуктів (додаток 2), переліки фарбувальних речовин, дозволених і недозволених до застосування (додатки 4 і 5) і т.д. До директиві (станом на 1996 р.) маються 23 поправки (остання внесена до 1993 р.).
Новий підхід (або концепція) введений в 1985 р. У нових директивах вимоги формулюються в загальній формі. Це забезпечує тривалість дії без зміни, тоді як старі директиви супроводжуються великою кількістю доповнень і масою поправок (до 100). На відміну від старих нові мають уніфіковану структуру - дві частини, одна з яких правова, інша - технічна у вигляді 4-6 додатків. Принципова відмінність нової директиви в тому, що в ній робиться запис про те, яким європейським стандартам має відповідати продукція. У цьому випадку до терміну "європейський стандарт" додається визначення "Гармонізований". p> Таким чином, гармонізований європейський стандарт - це стандарт, що забезпечує реалізацію відповідної директиви, і в цьому випадку він обов'язковий для застосування в країнах ЄС. Переліки таких гармонізованих стандартів публікуються в офіційному бюлетені ЄС.
У разі відсутності європейських стандартів, необхідних для забезпечення директиви, комісія ЄС дає мандат європейським організаціям з стандартизації (СЕН, СЕНЕЛЕК) на розробку необхідних стандартів і фінансує ці роботи.
Стандарт вважається гармонізованим після його опублікування в бюлетені ЄС із зазначенням номера відповідної директиви.
Слід мати на увазі, що один і той же європейський стандарт може бути обов'язковим, коли він спрямований на забезпечення конкретної директиви, і необов'язковим, коли він застосовується в інших випадках.
Продукція, відповідає вимогам директиви, маркується знаком З в‚¬.
Необхідно відзначити, що на один вид продукції може: поширюватися кілька директив. Тоді знак З в‚¬ проставляється тільки при дотриманні вимог усіх цих директив. Знак З в‚¬ - не для споживача, а дл...
