обов'язує орган дізнання або слідчого в триденний термін повідомити Генеральному прокурору РФ про факт порушення такої кримінальної справи, який у тижневий термін після отримання повідомлення повинен внести у відповідну палату Федеральних зборів РФ подання про позбавлення парламентарія недоторканності. Виходить, що процедура позбавлення зазначених осіб недоторканності слід за порушенням кримінальної справи, тоді як зі змісту п. 1 ч. 1 ст. 448 КПК України і ч. 6 ст. 19 названого Закону N 3-ФЗ випливає, що згода Ради Федерації або Державної Думи має передувати винесенню постанови про порушення кримінальної справи. Крім того, норма, що стосується повідомлення органом дізнання або слідчим Генерального прокурора про факт порушення кримінальної справи щодо члена парламенту РФ, виглядає абсурдно. У даному випадку кримінальна справа порушується особисто Головою СК при прокуратурі РФ, який відповідно до ч. 4 ст. 146 КПК РФ зобов'язаний негайно направити Генеральному прокурору копію постанови про порушення кримінальної справи.
Питання про позбавлення члена Ради Федерації, депутата Державної Думи недоторканності вирішується за поданням Генерального прокурора відповідної палатою Федеральних Зборів РФ (ч. 1 ст. 20 названого Закону N 3-ФЗ). Рада Федерації, Державна Дума розглядають подання Генерального прокурора в порядку, встановленому регламентом відповідної палати Федерального Зборів РФ, приймають за даним поданням вмотивоване рішення і в триденний термін сповіщають про нього Генерального прокурора (ч. 2 ст. 20 названого Закону N 3-ФЗ).
Необхідно відзначити, що законодавством прямо не врегульовано порядок дій Генерального прокурора після отримання згоди відповідної палати Федеральних Зборів РФ на порушення стосовно парламентарія кримінальної справи. Формально дана погоджувальна процедура відбувається в рамках перевірки повідомлення про злочин, за результатами якої відповідно до ст. 145 КПК РФ має бути прийняте одне з таких процесуальних рішень:
про порушення кримінальної справи;
про відмову в порушенні кримінальної справи;
про передачу повідомлення за підслідністю.
У колишній редакції п. 1 ч. 1 ст. 448 КПК РФ виключним правом порушувати кримінальні справи стосовно членів парламенту був наділений Генеральний прокурор, що повною мірою кореспондувалося з положеннями названого Закону N 3-ФЗ і ч. 2 ст. 98 Конституції РФ. Проте зміни, внесені до КПК РФ Федеральним законом від 5 червня 2007 р. N 87-ФЗ, позбавили прокурора повноважень щодо здійснення від імені держави кримінального переслідування в ході кримінального судочинства. Виходячи зі змісту п. 1 ч. 1 ст. 448 КПК РФ, матеріали перевірки повідомлення про злочин, за результатами вивчення яких відповідної палатою Федеральних Зборів РФ дано згоду на порушення кримінальної справи щодо парламентарія, повинні негайно направлятися Генеральним прокурором РФ керівнику СК при прокуратурі РФ. Однак КПК України не встановлено порядок направлення таких матеріалів. У зв'язку з цим дії Генерального прокурора РФ теоретично можуть бути оскаржені стороною захисту, що, ймовірно, призведе до затягування строків притягнення парламентарія до кримінальної відповідальності.
З метою усунення даного правового пробілу, на наш погляд, слід внести зміни до п. 1 ч. 1 ст. 448 КПК РФ, виклавши його в такій редакції:
