апеляційному порядку.
Виходячи з того що в силу п. 19 Наказу Генерального прокурора РФ 26 квітня 2012 р. N 181 «Про забезпечення участі прокурорів у цивільному процесі» одним з критеріїв оцінки діяльності прокурорів щодо участі в ньому є ефективність апеляційного оскарження судових постанов.
Згідно ч. 2 ст. 320 ЦПК РФ право принесення апеляційного подання належить прокурору, який бере участь у справі.
Прокурор, про який йде мова в ст. 320 ЦПК, - це не тільки прокурор району, а й будь вищестоящий прокурор. Вищестоящий прокурор володіє всіма правами, які є у нижчестоящого. Відповідно, він також може взяти участь у справі, розглядом та вирішенням якого займається світової чи федеральний суддя.
В той же час зараз не зовсім коректно законодавчо вирішені питання, пов'язані з визначенням повноважень прокурорів різного рівня, що призводить до виникнення проблеми процесуального співвідношення вищестоящого і нижчестоящого прокурора.
Правом на подачу апеляційного подання володіють Генеральний прокурор РФ, прокурор республіки, краю, області, прокурор міста, що діє на правах прокурора області, прокурор автономної області, автономного округу, районний та міський прокурор, військовий, транспортний і інший прокурор, прирівняний до прокурорів областей, районним чи міським прокурорам, його заступник і помічник, прокурор відділу та управління прокуратури, чинний в межах своєї компетенції, закріпленої в Законі про прокуратуру і ЦПК.
Виходячи з аналізу норм процесуального закону крім загального поняття «прокурор» також використовується поняття «прокурор, який бере участь у справі». Наприклад, рішення судів, прийняті по першій інстанції, можуть бути оскаржені прокурорами, що у справі. При цьому прокурором, беруть участь у справі, може виступити навіть помічник прокурора, який не наділений в органах прокуратури якими організаційно-управлінськими повноваженнями. Проте в цивільному процесі він наділений усією повнотою процесуальних прав, передбачених ст. 35 ЦПК (за винятком права на укладення мирової угоди).
Чи можна розглядати право на підписання апеляційного подання як виключне, непередаване повноваження відповідного прокурора? На практиці може скластися ситуація, коли в силу тривалої відсутності з об'єктивних причин прокурора або помічника, який бере участь у розгляді конкретної цивільної справи, може бути виключена можливість своєчасного внесення подання до суду.
Законом про прокуратуру залишений відкритим питання про правомочність підписання апеляційного подання заступником районного (міського) прокурора.
Спираючись на конституційне поняття прокуратури РФ як єдиної централізованої системи з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищестоящим і Генеральному прокурору РФ, можна зробити висновок, що апеляційне подання може бути підписана будь-якою посадовою особою районної (міської) прокуратури, що володіє рівним з прокурором - керівником цієї прокуратури - статусом. По суті, заступник прокурора є вищим стосовно помічнику прокурора, який бере участь у розгляді цивільної справи, отже, підписання апеляційного подання можливо і заступником прокурора.
Крім того, прокурори району, міста та їх заступники в процесуальному відношенні є прокурорами одного рівня, їх не можна співвіднести як вищест...
