ативному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони іншій, цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не передбачено законодавством ».
В даний час цей принцип викликає найбільшу кількість дискусій.
Цивільним законодавством, як відомо, регулюються майнові і з ними особисті немайнові відносини, засновані на рівності, автономії волі і майнової спроможності їх учасників. У зв'язку з цим в ГК РФ спеціально обмовляється, що до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні, в тому числі до адміністративних відносин (включаючи, природно, і земельні відносини), цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не передбачено законодавством ( п. 3 ст. 2). Більш того, стосовно до зобов'язальних правовідносин з приводу земельних ділянок введення в дію частини другої ЦК РФ супроводжувалося правилом про те, що містяться в ЦК РФ норми, в частині операцій із земельними ділянками, застосовуються в тій мірі, в якій їх обіг допускається земельним.
У відповідь на цю цілком виправдану і розумну позицію ГК РФ по відношенню до земельного законодавства ЗК РФ демонструє прямо протилежний підхід. Згідно п. 3 ст. 3 ЗК РФ майнові відносини щодо володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, а також по здійсненню операцій з ними (тобто цивільно-правові відносини) регулюються цивільним законодавством, якщо інше не передбачено земельним, лісовим, водним законодавством, законодавством про надра, про охорону навколишнього середовища, спеціальними федеральними законами.
Представляється, що ключ до вирішення питання про розмежування дії норм цивільного законодавства та норм земельного законодавства в частині регулювання відносин з використання земель лежить не стільки в аналізі предмета і методу правового регулювання земельних відносин, а передусім у типі правового, регулювання земельних відносин.
Правове регулювання природоресурсних відносин, у тому числі земельних, виходить з дозвільного типу правового регулювання, яке не властиво цивільному праву.
Тому ряд правових інститутів цивільного права, такі як право власності, інші речові права, підстави набуття та припинення права власності, зобов'язання та інші, застосовуються до земельних відносин з урахуванням переходу від общедозволітельного типу правового регулювання до дозвільного типу .
В умовах невластивого для цивільного права дозвільного типу правового регулювання ці правові інститути набувають специфіку, яка і закріплена в спеціальних правових нормах земельного та іншого природо-ресурсного законодавства.
Видається, що близьку позицію з даного питання займає і Конституційний Суд РФ.
У постанові Конституційного Суду Російської Федерації від 23 квітня 2004 р. № 8-П «У справі про перевірку конституонності Земельного кодексу Російської Федерації у зв'язку із запитом Мурманської обласної Думи »Конституційним Судом РФ було зроблено висновок, що виходячи з приписів ст. 9 і 36 Конституції Російської Федерації федеральне законодавство в галузі регулювання земельних відносин визначає, що земля та інші природні ресурси, які не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень, є державною власністю і що земля та інші природні ресурси можуть відчужуватися або переходити від однієї особи до...
